Debate sobre política de función pública

El jueves 30 de abril, en el Salón de Actos del Complejo Administrativo 9 d'Octubre, se produjo un debate sobre la política de personal de función pública entre miembros de las candidaturas a las elecciones autonómicas del 24 de mayo de 2015.

Organizado por las Juntas de Personal de la administración del Consell, estuvimos en el debate delegados de CSIF, Intersindical Valenciana, CCOO y CGT.

En esta entrada queremos resumirte las principales ideas o propuestas que se hicieron en el debate por parte de los participantes en el mismo. Aunque más que un debate fue una exposición de voluntades de cada uno de los partidos políticos, con muchísimas similitudes entre ellos, y sin réplicas y contraréplicas, posiblemente debido a que sí eran todos los que estaban, pero no estaban todos los que son.

Los participantes fueron:

• Xelo Miralles, extrabajadora de RTVV, como moderadora
• Ignacio Blanco, por EUPV
• Juan José Díaz, por UPYD
• Reyes Matamales, por Compromís
• Emilia Noguera, por Podemos
• PP, PSPV y Ciudadanos descartaron participar en el debate

La moderadora dividió el debate en cuatro bloques (condiciones de trabajo, estabilidad laboral, organización de la Administración, corrupción). Os dejamos con lo expresado por cada candidato; en todos los casos la mesa siguió el orden UPYD-EUPV-Compromis-Podemos, desconocemos el motivo de ello.

Bloque 1: Retribuciones y condiciones de trabajo.

Xelo introdujo el tema hablando de los distintos recortes retributivos que hemos sufrido (5% en 2010, paga extra diciembre 2012, decreto vela, agravios entre los distintos sectores de la GVA en carrera profesional) o recortes en derechos (como los días de asuntos propios o la cobertura al 100% en caso de baja médica).

UPYD:

• Hay 116000 empleados públicos en la GVA, lo que supone un 2,3% de la población valenciana, por lo que es esencial que mantengan un nivel adquisitivo, cuando estiman que en los últimos años se ha perdido un 28% de poder adquisitivo (teniendo en cuenta recortes, congelación salarial, o subida de impuestos indirectos como el IVA)
• Cree que 2015 debe ser un año de inflexión, ya terminaron los ajustes y se debe recuperar los sacrificios, comenzando ya en 2015-2016
• Creación de una Mesa de la función pública que cuantifique lo perdido en los últimos años, para empezar a recuperarlo
• Sobre la carrera profesional, que el personal interino y temporal también tenga derecho a la misma (con referencia a la sentencia del Supremo en ese sentido)
• Sobre la pérdida de derechos laborales, y la no cobertura al 100% de la ILT, que es un disparate y además provoca discriminación entre el personal de Régimen General de la Seguridad Social y de MUFACE u otras mutuas
• Recuperación del sexto día de asuntos propios, y de los "canosos" (días de asuntos propios y vacaciones por antigüedad)

EUPV:

• Proclama que es una injusticia que la crisis que generaron otros, las paguen los trabajadores del sector público; además de que es trasladar la culpa, económica y moralmente, a los empleados públicos
• Hay que exigir la reposición de todos los derechos recortados
• Sobre la paga extra suprimida, estudiar fórmulas para su pago aunque no lo permitiera el Estado por ser legislación básica (como otras CCAA que han adelantado otras pagas extraordinarias, etc)
• Se debería aplicar en la carrera profesional aquello que se dijo en el Acuerdo de 20 de febrero de 2008
• Reconocimiento de los mismos derechos retributivos al personal interino y temporal, teniendo en cuenta a aquellos que se encuentran en "falsa mejora de empleo"
• Sobre el descuento por IT, protesta sobre tratar a los funcionarios como si fueran delincuentes; habrá casos de absentismo, excepcionales, pero que no pueden ser una excusa para penalizar a los enfermos
• Denuncia la utilización partidista de devolver derechos que han sido recortados previamente, como los "moscosos" (días de asuntos propios)
• Reivindica derechos laborales (moscosos, canosos) que han sido una conquista de los sindicatos en la negociación colectiva, a veces para paliar la habitual pérdida de poder adquisitivo

Compromís:

• Considera que el Gobierno del PP maltrata a los empleados públicos con su modelo de sector público, y que Compromís tiene otro modelo de función pública, en un Estado del bienestar que cumpla sus funciones para con la ciudadanía
• Hay una devaluación del modelo público de gestión, y se debe recuperar la valía de ese modelo
• Son evidentes los recortes que se han realizado a los empleados públicos, y se debe retribuir de nuevo todo, por derecho y para dignificar la función pública
• Denuncia que los empleados públicos cobran un salario menor que aquellos trabajadores que realizan las mismas funciones en el mundo privado
• Sobre carrera profesional, se debería pagar un 33% en 2015 -como decía inicialmente el acuerdo-, e incluir en la misma al personal interino o temporal; con una carrera profesional igual para todos los empleados de los 4 sectores de la GVA (función pública, sanidad, educación, y justicia)
• Hay que negociar un proceso de recuperación del poder adquisitivo de los empleados públicos con los agentes sociales

Podemos:

• Denuncia que la crisis ha afectado a la imagen de los funcionarios, desvalorizando la función pública con la imagen de respeto, servicio, neutralidad, profesionalidad, etc.
• Se han de restituir todos los derechos laborales perdidos a partir de 2012, incluyendo la paga extraordinaria de diciembre de 2012 completa
• Todo aquello que conlleve un presupuesto económico debe entrar en un paquete a negociar entre el Gobierno resultante y los agentes sociales (aquello que sean derechos laborales sin cargo económico se ha de recuperar de inmediato, pero lo que conlleve economía hay que negociarlo, ya que no se puede prometer lo que luego no se sabe si podrá cumplirse)

Bloque 2: Estabilidad en el empleo público

Xelo introdujo el tema comentando la alta tasa de temporalidad de la GVA, y si era necesaria la existencia de un mínimo de temporalidad o no en la función pública.

UPYD:

• Indica que la temporalidad en la GVA es el 34%, y es el récord de cualquier Administración Pública española
• Que la temporalidad razonable sería de un 8%, lo que sería suficiente para cubrir la sobrecarga de trabajo y circunstancias administrativas
• Es necesaria una despolitización del empleo público, reduciendo la libre designación sólo a puestos que no sean de naturaleza técnica, y limitando el número de eventuales (asesores) por ley

EUPV:

• No indica una cifra de temporalidad necesaria porque no le gusta (la mejor cifra sería el 0%, igual que en el desempleo); entendiendo que puede haber una temporalidad, que sea la menor posible
• Propone reducir la temporalidad cumpliendo la ley, como método más sencillo y efectivo: convocar a oferta de empleo público las vacantes todos los años, con concursos de traslados junto a las OPEs
• Protesta de que la última OPE con un número de plazas decente fue la OPE 2004, del Plan de Estabilidad, que tampoco fue útil para acabar con la temporalidad
• Indica que en su momento EUPV enmendó la Ley de Función Pública por incluir a los jefes de servicio en las libres designaciones, lo que junto al número de eventuales (protesta por que los conductores o secretarias sean eventuales) es una barbaridad
• Cree que las libres designaciones son poner a la Administración al servicio de un partido, no porque los empleados sean sumisos, sino porque es hacerlas siempre precarias
• Indica que si en la AGE (Administración General del Estado), los Directores Generales son funcionarios de carrera, algo similar podría hacerse en la GVA

Compromís:

• Define la estabilidad como la garantía de independencia en la función pública
• Con una situación de tranquilidad, estabilidad, y cumplimiento de la legalidad, el funcionario podría ejercer sus derechos como empleado público y como ciudadano
• Propone un 5-10% de temporalidad, para regresar a la esencia del interino, para cubrir urgencias, pero no los falsos interinos actuales que llevan varios años sin poder consolidar
• Haría una OPE plurianual, para todos, que incluyera procesos de consolidación y estabilidad del personal interino y temporal
• También se debería tener en cuenta que el 72% del personal interino son mujeres, con lo que debería solucionarse el problema de la precarización laboral de la mujer en la función pública

Podemos:

• Considera que los empleados públicos, fijos o temporales, han de estar en igualdad de derechos (incluyendo derechos como la carrera profesional), y acceder al empleo en igualdad de condiciones.
• Se debe limitar la temporalidad al máximo, a través de convocatorias públicas de empleo, con un máximo del 10-15% de temporalidad para cubrir plazas temporales o bajas, etc
• Debería limitarse la libre designación, que no fuera la provisión de las jefaturas de servicio, y eliminar las subdirecciones generales como cargos semipolíticos, además de suprimir la mayoría del personal eventual
• Sobre la igualdad de género, denuncia que no sólo las mujeres soportan mayor temporalidad, sino que los puestos altos o de responsabilidad de la Administración están copados por hombres, cuando las mujeres son mayoritarias en el empleo público

Bloque 3: Organización de la Administración Pública

Xelo introdujo la cuestión hablando del "Plan de Redistribución de Cargas Administrativas" que en su momento fue una propuesta del Consell, que parece no haberse llevado a cabo.

UPYD:

• Propone reducir las cargas administrativas, para el ciudadano y el empleado público, con una reorganización de la plantilla de la GVA, para mejorar el servicio público.
• Considera que no se debe echar mano de recursos externos, y una mejor organización evitaría derivar trabajo a empresas públicas o externalizaciones.
• Dicha reorganización debería plantearse trabajando mano a mano con participación sindical
• Propone que exista movilidad administrativa entre los distintos sectores de la GVA (educación, sanidad, etc)

EUPV:

• Indica que el Plan referido fue un anuncio de 2012, donde el Conseller prometió que su diagnóstico sería público el primer trimestre de 2013, y que dos años después aún se está esperando, no habiendo proporcionado información a trabajadores ni sindicatos.
• Propone reorganización las cargas administrativas, eliminando las externalizaciones

Compromís:

• Dice que ese Plan fue humo, y que nadie lo conoce; que la realidad es que el Gobierno del PP ha montado una Administración paralela con la que hay que acabar, porque además de ser más cara, no da respuesta a los ciudadanos, ni proporciona información ni atiende reclamaciones
• Propone un Plan de reorganización de cargas, servicios, consellerias, puestos de trabajo, etc; incluyendo el estudio de cómo han llegado diversas personas a trabajar para el sector público, sin pasar por ningún sistema de concurso u oposición o similar, sino "por la puerta de atrás"

Podemos:

• Cuenta que, cuando en este Gobierno de la Administración se han propuesto algo nuevo, en realidad se ha recargado de tareas al personal funcionario (con el ejemplo de las tarjetas sanitarias)
• Indica que todo lo que puedan realizar los empleados públicos, sin recurrir a empresas externas, ha de ser realizado por los empleados públicos
• Que este problema debe enfrentarse desde la propia Administración Pública, contando con los sindicatos

Bloque 4: Lucha contra la corrupción en la Administración Pública

Xelo introdujo el tema de la corrupción haciendo referencia no sólo a las medidas para eliminar la corrupción, sino para proteger a los funcionarios que denuncian la misma

UPYD:

• Declara que su partido no ha peleado contra la corrupción sólo con palabras, sino presentando querellas en el Juzgado de lo Penal.
• Se debe luchar dotando a la Fiscalía con más medios, suprimiendo el aforamiento, haciendo más caso a los informes de Sindicatura o Tribunal de Cuentas, estableciendo un canal de denuncias confidenciales, reforzar las funciones de intervención, etc
• Denuncia que posiblemente ahora mismo se estén produciendo nuevos casos de corrupción en la GVA
• Hace hincapié en el proceso de contratación, y en los pliegos y adjudicaciones públicas, que necesitan mayor control

EUPV:

• Denuncia que es un problema político y también social, y que debe lucharse contra la corrupción de baja intensidad
• No sólo hay que perseguir la corrupción, sino también poner los medios para que no vuelva a producirse
• Declara que EUPV es el partido que más ha luchado por la corrupción (con ejemplos de denuncias y casos de notoriedad).
• Indica que aunque la corrupión prescriba a los 5 o 10 años, el ciudadano tiene derecho a conocer lo que ha pasado, por lo que propone investigar todo el tiempo de gobierno del PP en la GVA, no para pedir responsabilidades penales o civiles, que habrán prescrito, sino políticas
• Propone proteger siempre a la persona denunciante, más si es empleado público, y que la inspección de servicios "sirva para algo"

Compromís:

• Denuncia que hay una "mafia" instalada en las Corts Valencianes, y que Compromis también ha luchado intensamente contra la corrupción
• Propone cambios normativos para frenar las injusticias, como aumentar el plazo de prescripción de los delitos relacionados con la corrupción
• Proponen la creación de la Oficina Anti Fraude, de una Ley de Transparencia con una "Administración de Cristal" (donde todo sea público para todos)
• Proponen en el acceso a la función pública de forma transparente, que haya sorteos de tribunales aleatorios, con funciones administrativas del IVAP, y bolsas de empleo transparentes y equitativas

Podemos:

• Proponen la redacción de una Ley de Transparencia exhaustiva y que de toda la información a los ciudadanos
• Control de la corrupción desde los órganos internos, como la intervención o la inspección de servicios
• Participación de la ciudadanía en las medidas y denuncias protegidas contra la corrupción

Preguntas de los asistentes

Tras las exposiciones comentadas, se dio paso al público, que realizó hasta doce intervenciones manifestando su opinión o preguntando a los debatientes sobre cuestiones concretas (dejamos en el blog a una segunda entrada, en su caso, el resumen de las preguntas y respuestas, debido a la extensión de esta entrada).

El debate se alargó durante más de tres horas, finalizando superadas las 20 horas, y dejando unas declaraciones de gran interés para los empleados públicos respecto a distintos partidos que pueden tener la responsabilidad de gobernar la Administración Pública valenciana.