Ayer día 23 tuvo lugar la reunión de la Comisión de Seguimiento del plan de estabilidad, Convocada por el Director General de Función Pública (en adelante DGFP) y con el siguiente orden del día:
- Información sobre la planificación/previsión de la ejecución de los procesos selectivos correspondientes a las OPE de 2017, 2018 y 2019.
- Medidas para la prevención de contagios de la COVID-19 en la realización de pruebas selectivas.
- Información sobre la programación de acciones formativas para los miembros de órganos técnicos de selección.
- Información de los datos preliminares para la confección de la OPE de 2020.
- Ruegos y preguntas.
Hoja de Ruta de la GVA
Inició la reunión el DGFP, explicando que respecto a los procesos de la OPE 17-18 tienen mucho trabajo adelantado y su interés es continuar con el desarrollo de las convocatorias. En este sentido, adelanta que están en contacto con el Invassat y la Consellería de Sanidad, que les trasladan retrasar los procesos masivos.
La hoja de ruta que tienen prevista es iniciar los procesos de Administración Especial, para lo que van a variar el calendario publicado. El motivo de la variación es por que quieren que se desarrollen primero los exámenes de los grupos A1 y A2 de especial, debido a que estas convocatorias contemplan 2 ejercicios, y de este modo pueden avanzar en el primero, mientras que los grupos C1, C2 y APF solo disponen de un ejercicio.
Mañana día 24 de septiembre esta prevista la publicación del nuevo calendario de los procesos a convocar, que variará el calendario existente.
Grupos A1 de A. Especial
Se prevé la ejecución de los exámenes de A1 ad. especial entre los próximos meses de diciembre y enero.
El procedimiento será:
- Nombramiento de OTS (primera quincena de octubre)
- Formación de Órganos Técnicos de selección, en adelante OTS (IVAP) Aproximadamente 2 semanas.
- Confección exámenes (la parte general la elaborará una comisión designada por FP y será común a los grupos y la parte específica la elaborará cada tribunal, la idea es conformar bloques para la realización de ejercicios, como en las pasadas ediciones)
Con ello la previsión es que se puedan realizar los exámenes entre los meses de diciembre y enero, si bien CSIF ha solicitado que no se realicen antes de enero por que supondría un adelanto respecto a lo calendarizado hasta ahora.
Grupos A2 de A. Especial
Entre la segunda quincena de octubre y la primera de noviembre está previsto el nombramiento de OTS, siguiendo el mismo proceso que en A1.
Grupos C1 C2 y APF A. Especial
Los siguientes en la programación serán los grupos C1, cuyo nombramieno de OTS se espera para la primera semana de noviembre, C2, en la primera quincena de noviembre y APF, quedando las pruebas previstas hasta el mes de febrero de 2021 aproximadamente.
Administración General
En administración general están previstos los nombramiento de OTS en febrero, y siguiendo el mismo proceso de formación de tribunales se prevé que los primeros ejercicios sean en el mes de abril de 2021.
Medidas de prevención COVID 19
Están trabajando en las medidas de seguridad a adoptar.
Se publicará un protocolo sobre el material que deberán disponer los opositores (gel, mascarillas...) e instrucciones sobre la realización de los exámenes.
El DGFP ha explicado que solicitarán a los OTS la elaboración de 2 pruebas selectivas, para que en el caso justificado y acreditado de imposibilidad de asistencia por causas relacionadas por la COVID-19 (cuarentena, confinamientos...) puedan realizar el ejercicio con posterioridad. De los dos ejercicios confeccionados, se elegirá por sorteo el que se realice en la fecha oficial, quedando el otro de reserva, para realizarse en el caso de que existan opositores que hayan acreditado la imposibilidad de asistir a la convocatoria ordinaria por haber estado en cuarentena, en confinamiento o de baja por COVID. Todavía no saben el decalaje entre pruebas, algo que variará en función del periodo de cuarentena establecido.
Tienen contacto con el Invassat y la Consellería de Sanidad sobre las medias a adoptar, de entre las que destacan que el empleado público sabrá de antemano toda la información respecto a aulas y horarios y que los accesos serán escalonados. Además se plantean una ejecución territorializada por provincias en las convocatorias más numerosas.
Formación de OTS
La administración ha atendido la exigencia de CSIF en las pasadas comisiones y cumplirá con el Decreto en materia de formación de los OTS, que se realizará mediante curso de IVAP de 15 horas de duración (aprox. 2 semanas) que será telepresencial, con jornadas presenciales y jornadas online, en ediciones de 60-80 personas.
Confían que la formación sirva para homogeneizar criterios y poder trasladar el concepto de estabilidad. Además establecerán un foro de intercomunicación para resolver dudas.
Además, ha atendido parcialmente la solicitud de CSIF de establecer un método de selección de OTS objetivo, estableciendo unas pautas para su nombramiento:
- Presidente y Vicepresidente serán Jefes de Servicio y de Sección
- Secretarios serán personal de Función Pública o de Servicios de Personal.
- Los vocales serán elegidos de entre las mejores calificaciones de las pasadas oposiciones y funcionarios de mayor y menor antigüedad.
Lástima que no se haya regulado una instrucción al respecto, si bien celebramos los avances frente a los métodos discrecionales y opacos anteriores, desearíamos que el proceso tuviera carácter automático y estuviera reglado, dado que lo dicho queda en la intención de este equipo de DGFP, cuando lo deseable es que las medidas quedarán fijadas independientemente de los gestores.
Previsión OPE 2020
La administración está decidida a continuar con la OPE 2020, prevista para la primavera pasada pero suspendida por la COVID-19. Estaban esperando a un cambio de criterio sobre la tasa de reposición, pero por lo que nos explican, las negociaciones con el Ministerio no ofrecen la posibilidad de considerar una anulación de la tasa, y por tanto van a continuar con los procesos.
Como novedad, la administración ha atendido la solicitud de CSIF sobre la recuperación de las plazas desiertas en procesos pasados (OPE15 y 16), que supondrían 224 plazas adicionales, titulados como puestos OPE escoba. Si bien, comentaban de utilizar las plazas en cuerpos diferentes a los que se quedaron vacantes, algo que CSIF ha rechazado, sabiendo la problemática de esta última OPE con determinadas convocatorias. Nos trasladan que estudiaran los casos donde a pesar de la afluencia se quedaron vacantes.
Previsión de números de la OPE:
- Hasta 356 puestos que permiten la tasa de reposición y la Ley de Presupuestos
- Hasta 49 puestos que pueden añadir por aquellos indefinidos no fijos en ejecución de sentencia.
- Hasta 116 puestos que pueden convocar de entre aquellos estructurales ocupados en los últimos 3 ejercicios, como tasa adicional separada.
- Hasta 224 plazas adicionales "OPE escoba" resultado de la recuperación de las plazas desiertas en OPEs anteriores.
- 5% adicional (unos 38 puestos) que permite la ley de presupuestos para determinados sectores (Sanitario, Sociosanitario, emergencias...) cuya necesidad se puede justificar por la crisis sanitaria.
Quedarían un total de 780 puestos.
Casuística sobre los puestos de acumulación de promoción interna
La ley permite añadir, a esos puestos, un 40% más destinados a promoción interna, que no computan como tasa de reposición, si bien, estos no podrían acumularse al turno libre en caso de de que quedaran desiertos. Quedarían por tanto un número de 1.100 puestos, considerando los 780.
El parecer de la DGFP, coincide con la postura de CSIF, y que difiere de otras fuerzas sindicales, de que hay que sacar el máximo número de plazas, aunque ello genere la confusión y el malestar de los opositores, al pensar que los puestos de promoción interna que quedan desiertos y no se acumulan al turno libre se pierden. La realidad es que no se pierden, ya eran un extra no previsto en los números de la OPE.
La otra opción sería contar con los 780 puestos, e incluir en ellos la promoción interna, de modo que aquellos puestos desiertos sí se podrían acumular, pero de este modo quedarían menos plazas disponibles.
En cuanto a los puestos a ofertar.
Primarán los cuerpos que no han sido todavía convocados en anteriores OPEs, así como las demandas de las consellerías.
Ruegos y preguntas
Sobre convocatorias pendientes de la OPE 16 (9/16 C1- 01 y 34/16 C2-01)
CSIF ha preguntado por la resolución de dichos procesos que se han dilatado excesivamente en el tiempo y ha apremiado a su resolución diligente. Nos explican que hay una cantidad ingente de alegaciones (aprox. 1600 en C2 y 700 en C1). Los tribunales han pedido asistencia a FP para resolverlos y están estudiando calendarizar las jornadas para poder resolver lo antes posible, aún así, son incapaces de proveer fecha de resolución.
Recursos OPE 17-18
CSIF ha preguntado sobre la cantidad de recursos de la OPE y si la administración había previsto adoptar alguna medida al respecto, en función de la naturaleza de los mismos.
El DFGP ha contabilizado hasta 212 recursos en trámite, donde pueden haber diversos recursos a una misma convocatoria y que su previsión es continuar con los procedimientos.
Educación Especial
Mantienen contactos con la DG de Inclusión, trasladando que la planifiación es poder celebrar el concurso de traslados previo a la oposición antes del 1 de junio, y de este modo poder convocar las vacantes.
Postura de CSIF
Desde CSIF hemos transmitido que las OPEs deben realizarse garantizando las medidas de seguridad y cumpliendo con el Decreto de Estabilidad.
Si bien, entendemos que hubiera sido prudente, y así lo hemos manifestado, que se retrasara la ejecución de los ejercicios, por diversos motivos:
Covid-19. La situación sanitaria y su evolución actual parece que vaya a complicar la ejecución de procesos masivos.
Estabilidad Fake. La administración no ha atendido las exigencias de CSIF en cuanto al cumplimiento del Decreto, y entendemos que se debieran revisar las convocatorias, para garantizar una reducción real de temarios que se ajuste a lo pactado. En este sentido entendíamos se podían aprovechar unos meses de inertidubre para revisar las convocatorias, subsanar los errores, atender los recursos y corregir los incumplimientos del Decreto sobe reducción real de temarios.
Temporalidad. Como anunciamos en nuestra lista de difusión, en CSIF estábamos pendientes del anuncio que en julio se realizó desde el Ministerio sobre la comisión de trabajo que debía elaborar las propuestas sobre el teletrabajo y la temporalidad para la modificación del TREBEP. La realidad, tal y como os comentamos, es que solamente se ha tratado lo relativo al teletrabajo, dejando el asunto de la temporalidad sin resolver. Por ello desde CSIF entendemos que era prudente esperar a conocer las propuestas del Ministerio respecto a la situación de los interinos de larga duración.
A pesar de lo expuesto, y la vehemencia de otra fuerza sindical en la solicitud de la paralización de los procesos, el DGFP ha respondido que van a proseguir con todos los procesos selectivos. Argumenta que en la sociedad se está manteniendo al máximo la normalidad, con las escuelas abiertas, las universidades, los empleos...
Añade que la sentecia del TJUE clarifica que realizar procesos selectivos restringidos vulnera el principio constitucional de igualdad, mérito y capacidad en el acceso a función pública, y por ello es una opción descartada.
Expone que la temporalidad no se resuelve paralizando las OPEs, al contrario, dice que son la manera de resolver la temporalidad, y que el obstáculo es la tasa de reposición, que no les permite convocar el número de puestos necesarios. Cabe considerar que el RD 23/2020 permite la ampliación de plazo de ejecución de la OPE hasta el 31/12/2021.
