Voluntad política Consell: Seminari Castalla-Biar y Función Pública

La tercera semana de julio, el Consell mantuvo una de sus jornadas semestrales que han denominado "Seminari"; en este caso, el Seminari d'Estiu 2018, en Castalla-Biar.

En dichas jornadas se elaboró un documento programático para el próximo semestre, y a su vez se hizo un balance del cumplimiento de los compromisos de anteriores seminarios; vamos a resumir lo indicado en ambos documentos en lo referente a función pública.

Puedes obtener los documentos de la propia web de la GVA, con los siguientes enlaces:

Propuestas seminari Castalla-Biar julio 2018

Balance seminarios 2016-2018

Compromisos verano 2018

Para este próximo semestre (el penúltimo antes de elecciones -o el último "completo"), la Conselleria incluye dos compromisos; en uno estamos de acuerdo -nuevo Decreto de condiciones, ya era hora-, pero en el otro no creemos que sea el momento más oportuno -becas para opositores-.

Puede llamar la atención que otros compromisos necesarios para este Consell, como la nueva Ley de Función Pública, o las OPEs y un proceso de estabilización, no se encuentren entre los expresados; pero es que, como veremos, según ellos son compromisos anteriores ya cumplidos.

Igualmente, echamos a faltar compromisos derivados del Acuerdo con el Gobierno de la Nación de marzo de 2018, como las 35 horas, bolsa de horas de conciliación, o el avance en la recuperación del poder adquisitivo. Asuntos esenciales sobre los que omite pronunciarse el Consell en su Seminari más reciente.

Los compromisos que sí citan son los siguientes:

1.Aprovació d'un nou Decret de condicions de treball del personal de l'administració de la Generalitat.

Han transcorregut 12 anys des de l'aprovació del Decret 175/2006 que regula les condicions de treball del personal al servei de l'administració del Consell que s'ha vist superat, des d'aquella data, per diverses normes i acords posteriors.

2.Elaboració d'un programa d'ajudes per a la incorporació de talent jove a l'administració pública valenciana.

Està previst que en els pròxims 10 anys es jubilen més de 5.000 empleades i empleats públics, la qual cosa suposa que a partir de 2018 tots els anys podran generar-se més de 500 vacants entre el personal de l'administració de la Generalitat, acostant-se a les 800 a partir de 2022 i a les 900 entre els anys 2025-2029.

Per açò, és necessari dissenyar un pla per a la incorporació de joves altament qualificats a la funció pública valenciana a través de diverses mesures per a facilitar l'accés a l'ocupació pública amb caràcter definitiu, obtenir una primera experiència laboral o el desenvolupament de projectes de recerca en l'àmbit de l'administració pública.

Aquestes mesures hauran de tenir en compte especialment la situació econòmica de les candidates i candidats corregint els obstacles que els impedeixen accedir en condicions d'igualtat a determinades places.

Balance de compromisos adquiridos en seminarios anteriores

Según la GVA, todos los compromisos relacionados con Función Pública, están ya cumplidos; consideramos que hay 12 de ellos, directamente relacionados con nuestro sector (el primero de la Conselleria de Hacienda, el último de la Conselleria de Transparencia, y los restantes de la Conselleria de Justicia y AAPP).

En realidad, de los DOCE parece que realmente sólo se han cumplido DOS; además de la reiteración en los otros restantes:

- tres son en realidad el mismo, un plan estratégico de actuación, del que se han hecho dos informes y ninguna medida transversal real

- dos referidos al Anteproyecto de Ley de Función Pública Valenciana, que como ya se reconoce incluso por la Administración, no va a entrar en vigor esta legislatura -y según ellos se ha cumplido, haciéndonos dudar de si estos documentos son serios o se trata de un chiste-.

Veamos los 12 compromisos y -en consideración y opinión de CSIF- su cumplimiento:

Posada en marxa de l’Institut Valencià d’Administració Tributària (IVAT) com a embrió de la futura Agència Tributària Valenciana (Morella, enero 2016, cumplido)

NO CUMPLIDO. Aunque orgánicamente el IVAT pueda ser una realidad, el despido de interinos y el insuficiente personal han logrado que esa nueva "reorganización" sea muy ineficiente y los ciudadanos valencianos estemos perdiendo dinero por falta de recaudación.

La actuación de la GVA merecía de asunción de responsabilidades por quienes la tomaron en lugar de "sacar pecho" con falsos cumplimientos.

Engegada dels treballs per elaborar un Pla estratègic de Recursos Humans a 4 anys en la GV (Morella, enero 2016: cumplido con la entrega de Informe el 23/12/2016)

NO CUMPLIDO. Existe el Informe, pero no sólo no se ha avanzado realmente en las medidas que incluía dicho Plan Estratégico, sino que posteriormente se ha hecho otro plan en su lugar, que deroga éste de facto. El otro plan tampoco se ha cumplido, y en cambio la GVA lo asume como un compromiso realizado posteriormente. Con suerte, indicarán que hay un tercer plan que también será un "compromiso realizado".

Obertura del procés de diàleg per elaborar la nova Llei valenciana de la Funció Pública  (Morella, enero 2016; cumplido)

NO CUMPLIDO. Aunque sí se esté negociando el texto, este compromiso -y el siguiente- deben entenderse realizados de veras cuando la nueva Ley entre en vigor. Es estos momentos, ni siquiera parece una prioridad para el gobierno del Botànic, y por tanto las actuaciones realizadas para desarrollar una nueva norma legal pueden ser simplemente papel mojado.

 Avantprojecte de la nova Llei d'ordenació i gestió de la Funció Pública valenciana (Torrevieja, julio 2016: cumplido)

NO CUMPLIDO. Aunque se aprobara el Anteproyecto, como indicamos anteriormente, sólo tendrán sentido si la norma llega a aprobarse. Llama la atención que en el Seminari de Castalla-Biar no aparezca la aprobación del Anteproyecto como Proyecto de Ley y su remisión a les Corts.

Presentació del Pla estratègic de recursos humans per a la Generalitat (Torrevieja, julio 2016: cumplido)

NO CUMPLIDO. Segundo compromiso que en realidad es el mismo (plan estratégico), y que aunque sea una bonita declaración de intenciones, ha de plasmarse en actuaciones reales que no se están realizando.

Pla de mobilitat interadministrativa de les empleades públiques víctimes de violència de gènere (Ademuz, julio 2017: cumplido)

SÍ CUMPLIDO. Éste es uno de los dos compromisos que sí se ha realizado, incluyendo la aprobación del mismo y los protocolos / convenios de movilidad interadministrativa. Enhorabuena por ello.

Oferta Pública d’Ocupació 2017-2019 (Ademuz, julio 2017: cumplido)

NO CUMPLIDO. Se ha aprobado el decreto de OPE 2017, pero no los criterios de la misma, bloqueados por la negativa de la Consellera Bravo a proteger a su personal interino y temporal. No hay ninguna convocatoria de estos procesos publicada, y aunque las OPEs se negocian en el primer trimestre según la norma, ni siquiera nos hemos sentado a hablar de la OPE 2018 estando ya en septiembre.

Elaboració d’un estudi per a la racionalització i millora de la classificació dels llocs de treball  (Ademuz, julio 2017: cumplido con entrega informe el 12/12/2017)

NO CUMPLIDO. Siendo una especie de "segunda parte" del plan estratégico, es el tercer compromiso sobre lo mismo sin actuaciones reales que lo sustenten. En éste, se habla de una reclasificación retributiva de los puestos de trabajo que difícilmente se llevará a cabo esta legislatura.

(*) El estudio sí se ha realizado, y por tanto debería entenderse cumplido el compromiso, si éste era la "elaboración del estudio" pero no la puesta en práctica de las medidas que recomienda o concluye el mismo; pero entendemos que esa interpretación es una tomadura de pelo, porque las propuestas se cumplen cuando tienen efectos en la práctica o se van ejecutando, no haciendo únicamente documentos.

Elaboració d'un pla estratègic de l'Institut Valencià d'Administració Pública (Vinaroz-Benicarlo, enero 2018: cumplido)

NO CUMPLIDO. En cuanto encontremos en algún sitio el supuesto plan estratégico ya elaborado, y las medidas en ejecución del mismo que están siendo realizadas, nos lo creemos.

Pla d'estabilització i consolidació dels Recursos Humans de la GV  (Vinaroz-Benicarlo, enero 2018: cumplido)

NO CUMPLIDO. Hay que ser atrevido desde el Consell para negociar un plan, bloquearlo la propia Conselleria, y darlo por cumplido. No sólo no se ha ejecutado ni comenzado su ejecución, sino que no hay tal plan: hay una decisión unilateral de la Consellera Bravo rompiendo la negociación en julio de 2018.

Ordre de borses de treball (Vinaroz-Benicarlo, enero 2018: cumplido)

SÍ CUMPLIDO. Gracias al esfuerzo del personal de la Dirección General de Función Pública, sí hay una nueva orden de bolsas, que está en funcionamiento -con algunas problemáticas derivadas de la puesta en marcha de una nueva normativa; pero con las ventajas que se incorporan-. Enhorabuena por ello.

Pla de millora de l’atenció a la ciutadania – PROP i registre unificat (Vinaroz-Benicarlo, enero 2018: cumplido)

NO CUMPLIDO. En julio de 2017, se presentó un plan sobre ello a las organizaciones sindicales, con idea de trabajar urgentemente ya que las exigencias de la Administración electrónica en la nueva Ley 39/2015 entraban en vigor el 2 de octubre de 2018.
Ahora, la entrada en vigor se ha demorado dos años más... pero la GVA no ha avanzado ni un solo paso más desde julio de 2017: un año después, sigue sin adaptarse el Consell a la nueva atención al ciudadano, y sin preocuparse de la situación de los empleados públicos de los registros y Prop.

Evidentemente no es un compromiso cumplido, como los otros NUEVE restantes.