Comienza la negociación de 2015: Junta de Portavoces

Ayer día 29 se reunió la Junta de Portavoces de Mesa General, lo que supone el primer momento de negociación con la GVA sobre las condiciones de los empleados públicos de todos los sectores de la Generalitat.

A pesar de que ha tardado un poco más de lo previsto, nos alegra que por fin nos pongamos en marcha, y esperamos que el buen tono y sentido común de la Mesa de negociación, según lo visto, sea una constante a lo largo de toda la legislatura.

En la Junta de Portavoces se han llegado a los siguientes acuerdos:

Mesa General el 5 de octubre

La Mesa General de negociación (tanto la Mesa I como la Mesa II, según se incluya al personal laboral o no) se constituirá el lunes 5 de octubre.

Esta mesa incluye a personal funcionario y laboral tanto de Administración General, como de los sectores de Justicia, Enseñanza y Sanidad.

De los quince miembros pertenecientes a las organizaciones sindicales en la Mesa, corresponden 4 asientos a UGT, 3 asientos a Intersindical, CCOO y CSIF, y 2 asientos a FSES.

Cuestiones a debatir el 5 de octubre

En la Mesa General se van a tratar diversas cuestiones:

- la devolución de 48 días de la paga extra suprimida en diciembre de 2012

- la reincorporación de los días adicionales por antiguedad de asuntos propios y de vacaciones, aplicables ya en 2015 y con posibilidad de disfrutarlos hasta febrero de 2016

- la eliminación de las trabas que encontraba la prolongación del servicio activo hasta los 70 años

- la elaboración de un Reglamento de Funcionamiento de la Mesa General

- el nombramiento de miembros en la Comisión de Control del Plan de Pensiones

Próximas Mesas de Negociación

Además, se comprometen a negociaciones futuras como:

- Una nueva Mesa General para tratar el incremento salarial de 2016 (un 1% según los Presupuestos Generales del Estado), el pago de los nuevos porcentajes de carrera profesional, o el pago de los 91 días restantes de la paga extra de 2012 en el ejercicio 2016

- La constitución de la Mesa Sectorial de la Función Pública a partir del 11 de octubre

El lunes 5 os informaremos debidamente de lo sucedido en la Mesa General.

Valenciano como requisito en la GVA

En la prensa de estos días, con una intención claramente política, la noticia sobre los empleados públicos era que el Consell iba a exigir que todos los funcionarios dominásemos el idioma valenciano.

Nosotros, en CSIF, no somos políticos ni lingüistas, así que no nos importa la perspectiva política de exigencia del valenciano o la identidad de la llengua; somos defensores de los derechos de los empleados públicos, y en ese sentido queremos detallar en esta entrada qué dice la legislación y qué puede decir sobre el requisito del valenciano.

Noticia de elmundo.es sobre función pública y valenciano

Normativa actual: valenciano como requisito en la Ley

El Estatuto Básico del Empleado Público permite que, para la selección de los empleados públicos, se tenga en cuenta la capacidad lingüística de los mismos en las CCAA con dos lenguas oficiales, para garantizar el derecho de los ciudadanos a relacionarse con la Administración en ambas:

Artículo 56

2. Las Administraciones Públicas, en el ámbito de sus competencias, deberán prever la selección de empleados públicos debidamente capacitados para cubrir los puestos de trabajo en las Comunidades Autónomas que gocen de dos lenguas oficiales.

La ley valenciana, Ley 10/2010 de Ordenación y Gestión de la Función Pública Valenciana, establece un requisito de acceso sobre el valenciano a los empleados públicos, con el texto siguiente:

Artículo 53 Requisitos de acceso

2. Quienes superen las pruebas selectivas, acreditarán sus conocimientos de valenciano mediante la presentación de los certificados, diplomas o títulos que hayan sido homologados por la Generalitat, o mediante la realización de un ejercicio específico al efecto. El personal que no pueda acreditar dichos conocimientos deberá realizar los cursos de perfeccionamiento que a este fin organice la administración de la Generalitat.

De lo establecido en la Ley se pueden extraer varias conclusiones:

a) El requisito se acredita después de la superación de las pruebas selectivas, y no antes

b) Se puede acreditar con títulos homologados por la Generalitat (a través de la Junta Qualificadora) o con un ejercicio específico al efecto

c) Si no se acredita no se pierde el derecho al puesto obtenido en las oposiciones, sino que queda obligado a realizar cursos de perfeccionamiento

d) No hay referencia a cómo superar esos posibles cursos, si hay límite de ellos (si no se supera uno puede hacerse otro o cuántos), ni qué ocurre si los cursos no se realizan o no se superan nunca

e) Tampoco indica cuál es el nivel de valenciano que se exige (en algunos momentos ha habido debate sobre si se debe exigir el elemental o el mitjà)

Valenciano como requisito y mérito en los Decretos del Consell

Actualmente sigue vigente el Decreto 33/1999 para regular la selección y provisión de puestos en la función pública valenciana; en dicho Decreto se establece lo siguiente sobre conocimientos del valenciano (con una referencia a la antigua Ley de Función Pública):

Artículo 16 Conocimiento del valenciano

1. La acreditación de los conocimientos de valenciano por las y los aspirantes que hayan superado las pruebas selectivas, que dispone el número 4 del artículo 9 del vigente texto refundido de la Ley de Función Pública Valenciana, podrá realizarse mediante la presentación de uno de los siguientes documentos:

a) Título de Bachillerato o equivalente cursado en la Comunidad Autónoma Valenciana, con superación de las asignaturas de valenciano.

b) Título de la Escuela Oficial de Idiomas correspondiente al tercer curso de conocimientos de valenciano.

c) Certificado de nivel medio de la Junta Qualificadora de Coneiximents de Valencià.

2. Quienes no puedan acreditar dichos conocimientos quedarán comprometidos a hacerlo en el plazo de dos años, o a la realización de los cursos que a este fin organice la administración autonómica.

3. Lo establecido en los apartados anteriores no obsta a la exigencia, como requisito consignado en las relaciones de puestos de trabajo, de iguales o superiores conocimientos de valenciano para el desempeño de determinados puestos.

En este Decreto sí pone un límite temporal para acreditar el valenciano si no se hace tras la superación de las pruebas, pero sin determinar qué ocurre si no se acredita o no se superan los cursos (en la práctica no se ha dado ningún caso en que el aspirante pierda su puesto por no acreditarlo).

Por otro lado, establece cuál es el nivel a exigir, aunque es contradictorio, ya que la superación de Bachiller en la Comunitat Valenciana homologa el nivel elemental del valenciano, y si es un certificado de la Junta Qualificadora exige el nivel mitjà.

Evidentemente, aunque no es un requisito general, se contempla la posibilidad de que algunos puestos (como ejemplo más obvio, los que se encargan de traducir o comprobar la corrección del DOCV en valenciano) deben tener un nivel superior de conocimiento de valenciano.

En el mismo Decreto, el conocimiento del valenciano no sólo es un requisito sino un mérito para los procedimientos de provisión de puestos:

Artículo 20. Puntuación de méritos

1. Para fijar el orden de preferencia para la adjudicación de las plazas convocadas se valorarán los siguientes méritos:

(...) b) La posesión de las titulaciones académicas y la acreditación de los cursos de formación y perfeccionamiento que se determinen en la respectiva convocatoria. En este apartado deberá incluirse necesariamente la valoración del conocimiento del valenciano.

Por tanto, el conocimiento del valenciano es, según la normativa actual, a la vez requisito y mérito, sin especificar niveles claramente en ninguno de ambos casos, para la selección y provisión del personal empleado público, a pesar de que esta situación es paradójica.

En la negociación fallida de un nuevo Decreto de Selección y Provisión y Movilidad con la Administración, en 2013 y 2014, donde participó este sindicato, también se establecían nuevas normas sobre el valenciano.

En el borrador del Decreto que  pasó Función Pública para negociar, se establecía:

- un nivel de exigencia del valencià elemental como requisito de acceso, debiendo acreditarse con el certificado homologado de la Junta Qualificadora

- la obligación de superar un curso de perfeccionamiento si no se acreditaba, que debía convocarse en el plazo máximo de un año tras la superación de las pruebas

- participación obligatoria en el curso o los cursos hasta que no se acreditara el nivel elemental

- la inclusión nuevamente de conocimientos del valenciano como posible mérito en la provisión de puestos (valenciano como requisito y mérito a la vez; aunque podría eliminarse la paradoja si se establecen los niveles, siendo hasta elemental requisito, y a partir de mitjà mérito)

La "vieja" Llei d'Ús i Ensenyament del Valencià

La Ley de Uso y Enseñanza del Valenciano, que data de 1983, ya recogía algunos preceptos sobre el uso del valenciano en la Administración, aunque de forma mucho más tímida -no como requisito sino como mérito y para ser fomentado- que las leyes sobre función pública.

Artículo 27

El Consell de la Generalidad Valenciana, mediante disposiciones reglamentarias, fomentará el uso del valenciano en todas las actividades administrativas de los órganos que de ella dependan.

Artículo 29

El Consell de la Generalidad Valenciana propiciará la enseñanza del valenciano a los funcionarios y demás empleados públicos dependientes de ella, de la Administración Local, y de la Central en los términos en que con ésta se acuerde, con arreglo a principios de gadualidad y voluntariedad.

Artículo 30

2. En las bases de convocatoria para acceso al desempeño de cargos, empleos y funciones públicas, por la Generalidad Valenciana y las Corporaciones Locales, en el ámbito de sus respectivas competencias, se valorará el conocimiento del valenciano a fin de que puedan realizarse aquellas funciones públicas de acuerdo con los principios de uso del valenciano previstos en la presente Ley.

3. Los poderes públicos valencianos a los efectos del apartado anterior, señalarán las plazas para las que sea preceptivo el conocimiento del valenciano.

Nuestra opinión.

En conclusión, actualmente el conocimiento del valenciano es un requisito para los empleados públicos; aunque debido a la falta de desarrollo de la Ley 10/2010, es un requisito que ha estado "a medias" desde siempre y lo sigue estando.

Desde CSIF consideramos que la solución que planteaba el Consell en el fallido nuevo Decreto podría ser la adecuada (como el resto de organizaciones sindicales, que dieron el visto bueno en su conjunto), y que la actuación política del nuevo Gobierno valenciano no ha de ser "controlar" qué funcionarios tienen acreditado valenciano como indicaba la prensa, sino fomentar la formación en valenciano, permitiendo que siga siendo requisito y mérito en el acceso y provisión de puestos de trabajo.

Circular DGFP: 6+1 moscosos (por ahora) en la GVA

El jueves 24, la nueva DGFP publicó la Circular 2/2015 de la Dirección General de Función Pública, sobre las instrucciones para el disfrute del sexto día de asuntos propios que establece el EBEP como legislación básica tras el Real Decreto Ley 10/2015.

Agradecemos estas instrucciones, que vienen a reflejar lo que ya sabíamos y que habíamos indicado desde CSIF desde la publicación del RDL: que el 6º moscoso del EBEP está en funcionamiento desde la entrada en vigor de la modificación de la norma, es decir, desde el pasado 12 de septiembre.

Aun así, parece que hacía falta la existencia de unas instrucciones, porque por parte de algunas Consellerias habíamos detectado que, al no contemplar el programa Cronos el sexto moscoso, no se iba a conceder el mismo si algún empleado lo solicitaba,

Es muy obvio, pero lo diremos expresamente: el cronos -o cualquier programa o proceso técnico- se ha de adaptar a las condiciones de trabajo, jornada y permisos de los empleados públicos; y no son nuestros derechos los que se han de adaptar a las condiciones técnicas de un programa.

Circular de Función Pública

La circular, que podéis bajar en pdf desde aquí, establece lo siguiente:

• Se incrementa en uno el número de días por asuntos propios de los que podrá disfrutar el personal de Administración de la Generalitat cuya gestión corresponde a esta Dirección General, que pasa a ser de seis días al año.
• El día adicional de disfrute resulta aplicable para los días por asuntos propios correspondientes al año 2015.
• El régimen jurídico de aplicación a este día adicional será el mismo que el previsto para los existentes hasta la modificación del citado artículo 48.k) del EBEP.

Sobre esta circular, desde CSIF consideramos necesario hacer las siguientes matizaciones:

• El número de días de asuntos propios para los empleados de la GVA en 2015 no es de seis, sino de 6+1 (los seis del EBEP más uno compensatorio por festivos que caen en sábado -el 15 de agosto este año-)
• El 6º moscoso del EBEP es de aplicación para 2015 y disfrutable desde el 12 de septiembre
• Sólo se puede denegar por necesidades del servicio, no porque el cronos no admita poner un día de asuntos propios más
• Como el resto de días, se puede disfrutar hasta el 15 de enero de 2016 (sin perjuicio de que se negocien los canosos y posteriormente se amplíe su periodo de posible disfrute)

Publicados los ROF: que no afecte a tus condiciones

Los días 22 y 23 de septiembre de 2015 se han publicado (¡por fin!) los ROF -reglamentos orgánicos y funcionales- de todas las Consellerias del gobierno valenciano.

En el siguiente cuadro tienes información sobre las Consellerias y el Decreto del Consell que supone el ROF de cada una de ellas, con enlace a su publicación en el DOCV:

REGLAMENTOS ORGÁNICOS Y FUNCIONALES  CONSELLERIAS GENERALITAT VALENCIANA
Conselleria	Fecha DOCV	Decreto  (y enlace)
Presidència de la Generalitat	22/09/15	Decret 151/2015
Vicepresidència del Consell i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives	22/09/15	Decret 152/2015
Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic	23/09/15	Decret 153/2015
Conselleria de Justícia, Administració Pública, Reformes Democràtiques i Llibertats Públiques	22/09/15	Decret 154/2015
Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport	22/09/15	Decret 155/2015
Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública	22/09/15	Decret 156/2015
Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball	22/09/15	Decret 157/2015
Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural	22/09/15	Decret 158/2015
Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori	22/09/15	Decret 159/2015
Conselleria de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació	22/09/15	Decret 160/2015

Los ROF son el principal exponente del derecho de auto-organización de la Administración Pública, ya que determinan las unidades administrativas (Direcciones Generales, subdirecciones y servicios) que componen la misma y las competencias de cada una de ellas; pero los ROF tienen un límite, y es que no pueden afectar a las condiciones de trabajo del personal al servicio de las AAPP.

Aunque los ROF no se negocian, todos los actos administrativos y disposiciones generales que afecten a las condiciones de trabajo sí deben negociarse; en ese sentido, cuando en 2011 los ROF se utilizaron para la remoción de los ocupantes de jefaturas de servicio obtenidas por concurso, los sindicatos impugnamos esa medida y los Tribunales de Justicia acabaron por anular los ROF.

Debido a ello, desde CSIF hacemos dos consideraciones sobre los ROF publicados:

Bienvenida a la estructura de la GVA

Tras las elecciones y el nuevo gobierno, los empleados públicos necesitamos estabilidad respecto a nuestra localización, unidades administrativas y prestación de servicios en el día a día; también para conocer a qué servicio o subdirección o subsecretaría estamos adscritos; todo eso estaba un poco "en el aire" desde junio, y es una buena noticia que se vaya aclarando y que podamos hacer lo que queremos: trabajar tranquilamente para los ciudadanos valencianos.

La fórmula provisional sobre que los empleados públicos dependerán de las antiguas estructuras oficiosamente pero estarán trabajando para las nuevas, debe ser provisionalísima, y nos alegramos de que se acabe y se determine -para bien o para mal- cómo está estructurada la GVA en este nueva época.

Que no afecte a las condiciones de trabajo de los empleados

El ROF no puede afectar a tus condiciones de trabajo ni a la clasificación del mismo: ni a tus retribuciones, ni funciones y tareas, ni a la localidad donde prestas servicios o las condiciones de riesgos ambientales o de seguridad y salud en el trabajo.

Te recomendamos que revises el ROF de tu Conselleria, y compruebes a qué unidad administrativa perteneces, dónde está el centro de trabajo de la misma, y que tus funciones y tareas seguirán intactas en la nueva estructura.

Si tienes alguna duda, reclamación, consulta o preocupación sobre tu situación en la GVA, no dudes en llamarnos o escribirnos al respecto: en CSIF estamos por ti, para asesorarte y defender tu puesto de trabajo.

Extra de 2012: Todos iguales, laborales y cesados también

Como vimos en una entrada anterior, el Gobierno de España ha aprobado un RDL donde, entre otras medidas, se prevé la devolución de 48 días de la extra suprimida en 2012 para los empleados públicos; a la vez, se comprometieron a devolver "el resto" de la paga extra en 2016, de forma que todos los empleados públicos recuperen esos derechos económicos que se les recortaron en julio de 2012.

El contar la devolución de la paga extra "en días" se refiere a los días en que ha sido devengada; si para cobrar un mes de sueldo has de trabajar todos los días de ese mes, para cobrar la paga íntegra has de trabajar todos los días de ese semestre: en el caso de la extra de diciembre de 2012, son un total de 183 días.

Así, en el caso de que una persona cesara en septiembre de 2012, no tendría derecho a los 183 días, sino sólo a los que hubiera devengado (el 30 de septiembre, 122 en total para funcionarios); cuando en enero de 2015 nos devolvieron parte de los días era porque al producirse el recorte esos días ya se habían devengado (44 para funcionarios, 14 para laborales).

Necesidad de negociación y medida no obligatoria.

El RDL no ha establecido la devolución de los 48 días como una norma básica de obligado cumplimiento para todas las Administraciones Públicas: cada una de ellas lo deberá negociar, e incluso puede negarse a realizar el pago de esa parte, o retrasarlo si la situación económico-financiera se lo impide.

Por otro lado, así como la devolución de la parte devengada (que ya se hizo en enero'15) era una obligación legal que se estaba ganando en los Juzgados, el resto de la extra es una decisión política: podrían no devolverla y no lo ganaríamos en los tribunales de Justicia (*).

En resumen: lo que logremos respecto a la aplicación en la GVA de la devolución de la extra hay que negociarlo y exigirlo, no está ya automáticamente ganado por la norma estatal.

(*) En referencia a que no aprueben una norma para devolver esos días; si se aprueba un Decreto Ley (como se ha hecho en el Estado), obviamente ya hay base jurídica para exigirla.

Laborales: faltan 30 días por cobrar

El personal funcionario cobró 44 días de la extra en enero, estos 48 que se le pueden devolver ahora, y el otro 50% prometido para 2016 (que serían 91 días) completarían los 183 días de la paga extra; pero con el personal contratado laboral hay un problema: la parte devengada no eran 44 sino 14 días. Faltan 30 días por reconocer y abonar para que pueda considerarse que se les devuelve la paga extra íntegra.

¿Por qué cobraron menos en enero'15? Porque se ganó en los juzgados sólo la parte devengada cuando se produjo el recorte, y mientras los funcionarios devengan de 1 de junio a 30 de noviembre (el 14 de julio, fecha de entrada en vigor, 44 días), los laborales devengan de 1 de julio a 31 de diciembre.

Si se aprueba devolver a los laborales 48 días -como al resto-, y en 2016 se aprueba devolver ese 50% (91 días) en las mismas condiciones que el resto, lo cierto es que no se les habrá abonado la extra que se les suprimió completa. Faltan 30 días.

Cuadro explicativo laborales y extra 2012

En CSIF exigiremos que, para evitar agravios comparativos y discriminaciones entre empleados públicos, deben devolverse esos 30 días que sumen los 183 totales de la extra.

Deberían devolverse en 2015 junto a los 48 días , para que ya en este momento todos los empleados públicos hayamos recibido 92/183 de la extra y nos encontremos en igual situación. Si para el Consell es imposible devolverlo ahora, debe negociarse cuanto antes la forma de abonarlo.

Consideramos intolerable que haya empleados de primera y de segunda por una cuestión técnica como el devengo de unas retribuciones.

Personal que ya no esté en activo: también merecen su parte

Otra cuestión es sobre el personal que trabajó esos días (en parte o los 183 en total) pero ahora ya no está en activo; al ser una medida no obligatoria, el Consell podría decidir dejar fuera a estos empleados públicos de la recuperación de la paga extra.

Consideramos que, si se trata de la recuperación de un derecho suprimido en su momento, lo han de recuperar todos aquellos que sufrieron el recorte, y en ese sentido exigiremos a la GVA que acepte la devolución de la extra a quien ya no esté en activo.

La propia Administración General del Estado así lo ha entendido, y en el RDL (que establece cómo ha de devolverse para el Estado esos días) ya contempla el abono de la extra a quien ya no esté en activo.

Así, el Estado establece el derecho a la devolución de los 48 días del RDL para:

- personal que hubiera pasado a prestar servicios en una Administración Pública distinta, las cantidades a que se refiere el presente apartado le serán abonadas por el ministerio, organismo o entidad al que hubiera correspondido abonar la paga extraordinaria

- personal que no se encontrara en situación de servicio activo o asimilada en la fecha de entrada en vigor de esta norma o que hubiera perdido la condición de empleado público, las cantidades a que se refiere la presente disposición le serán abonadas por el ministerio, organismo o entidad al que hubiera correspondido abonar la paga extraordinaria

- personal que  hubiera fallecido a la entrada en vigor de la presente disposición, la petición a que se refiere el párrafo anterior deberá formularse por sus herederos conforme a Derecho civil.

Informa CSIF Septiembre (curso 15/16 - II)

Tras la publicación en el BOE del RDL sobre la paga extra, los moscosos y los canosos, desde CSIF hemos elaborado nuestro informa para que el delegado sindical de tu centro de trabajo pueda llevártelo a tu mesa y responder o trasladas las cuestiones, propuestas, dudas o reclamaciones que necesites.

En esta entrada te enlazamos el informa para que puedas leerlo en la pantalla del ordenador, además de descargarlo en pdf si lo quieres desde aquí: Informa CSIF curso 2015/16 nº II.

Todas aquellas cuestiones de relevancia en el Informa  puedes encontrarlas en las entradas de este blog; si necesitas ampliar información sobre alguna de ellas, recuerda que estamos a tu disposición: en nuestro servicio de whatsapp, nuestro correo electrónico, los comentarios de este blog, o en persona o teléfono a través de nuestros delegados sindicales. No dudes en llamarnos, estamos X ti.

Yernos, nueras, cuñados: sí son familia

En una noticia del periódico El Mundo (que puedes leer aquí) se comentaba que los yernos y nueras ya no son familia -y se insinuaba que los cuñados no lo han sido nunca-, debido a un cambio de criterio de la Generalitat Valenciana al respecto.

Recorte de la noticia de elmundo.es

En este blog hablamos de ese tema en esta entrada, que recomendamos releer si puedes estar afectado por la noticia, y desde entonces no ha habido ninguna modificación normativa al respecto de este tema.

El periódico difundió una imagen, proporcionada (parece ser) por la GVA, donde deja fuera a muchos familiares por ser de tercer o cuarto grado, o por no considerarlos siquiera familia. Puedes ver la imagen aquí abajo. En CSIF nos reiteramos en que dicha imagen es incorrecta, y no cumple lo que determinan las leyes y la jurisprudencia sobre la familia.

Cuadro proporcionado por gva / elmundo donde nos eliminan familiares

Es cierto que un familiar de tercer grado (como un tío/sobrino) no da lugar al derecho a permiso por enfermedad grave o fallecimiento, pero eso es debido a que el límite de los permisos está en el segundo grado, no a que no sea un familiar.

El Tribunal Supremo ya ha dejado claro que para estos permisos iguala familiares de consanguinidad y afinidad, por lo que suegros, yernos/nueras, y los dos tipos de cuñados (hermano de cónyuge y cónyuge de hermano) son familia.

Sí es verdad (único acierto del cuadro anterior) que los concuñados (tú, y el cónyuge del hermano de tu cónyuge) no son familia entre sí, al darse un doble salto en la afinidad.

El cuadro correcto de familia es el compartimos desde CSIF:

Cuadro correcto de grados de parentesco

Si tienes alguna duda, consultanos; y ya sabes, ponemos a tu disposición "la sentencia del cuñado", para poder acreditar tu solicitud de permisos por familiar.

Si nos permites la broma, sigue invitando a tus cuñados, y a tu suegra o nuera, a las cenas navideñas en tu casa; porque diga lo que diga la Generalitat, seguís siendo familia. ;)

Gripe en la GVA: sin descuento en nómina por baja

¿Sabías que si te encuentras de baja médica por el virus de la gripe, has de cobrar el 100% de tus retribuciones? La gripe es una enfermedad común que desgraciadamente padecemos muchas personas en estas épocas del año; por muy típica que sea, es una enfermedad infecto-contagiosa, y como tal, está exenta de otras enfermedades que sí pueden suponer un descuento en tu nómina.

Te contamos el porqué y cómo solicitar que no se aplique dicho descuento.

Puedes revisar lo que te contamos sobre este tema en nuestra entrada de enero de 2014, aquí.

Descuentos por baja médica.

Hasta 2012, las Administraciones Públicas complementaban hasta el 100% las retribuciones de los empleados públicos en incapacidad laboral temporal, fuera ésta causada por enfermedad común, profesional o accidente de trabajo.

Pero entre los recortes que sufrimos ese año por nuestros dos Gobiernos (GVA y España), se suprimió esa ventaja, pasando a sufrir descuentos en nómina con algunas excepciones.

En septiembre de 2015 hemos visto al Gobierno iniciar una recuperación de los derechos permisos, con la paga extra eliminada y los días adicionales de asuntos propios y vacaciones por antigüedad.

Desde CSIF exigimos otra recuperación de derechos sociales necesaria: la complementación retributiva al 100% en todo tipo de bajas médicas.

Enfermedades infecto-contagiosas.

El descuento por bajas tiene excepciones: las enfermedades profesionales y accidentes de trabajo (excepción legal para todo tipo de trabajadores, del sector público y privado), y excepciones según el tipo de enfermedad común. Éstas son las siguientes:

a) Hospitalización, incluida la domiciliaria y el hospital de día, que responda a actividades asistenciales comprendidas en la Cartera Común Básica de Servicios Asistenciales del Sistema Nacional de Salud.

b) Intervención quirúrgica que responda a actividades asistenciales comprendidas en la Cartera Común Básica de Servicios Asistenciales del Sistema Nacional de Salud.

c) Situaciones de violencia de género.

d) Enfermedad común durante el estado de gestación, aún cuando no den lugar a una situación de riesgo durante el embarazo.

e) Enfermedades infecto-contagiosas que den lugar a la aplicación de las medidas a que se refiere la Ley orgánica 3/1986, de 14 de abril, de medidas especiales en materia de salud pública o que se prescriba su aislamiento por parte del órgano competente en materia de salud pública como consecuencia de la declaración y/o estudio de una enfermedad de declaración obligatoria.

f) Los siguientes trastornos diagnosticados por psiquiatría: trastorno de la conducta alimentaria, trastorno de la conducta grave, trastorno depresivo mayor, trastorno psicótico y trastorno esquizo-afectivo. Los supuestos de trastorno de la conducta grave serán los establecidos en los grupos de códigos CIE-9-MC que se determinen en la normativa de desarrollo.

Parte de las excepciones son las enfermedades infecto-contagiosas, por la razón evidente de que acudir al trabajo sufriendo una de ellas puede ser fuente de contagio para el resto de empleados públicos, lo que sucede en detrimento de compañeros y de la propia prestación del servicio.

Entre las enfermedades infecto-contagiosas exentas se encuentran la gripe, la rubeola, la tubercolsis, la parotiditis, la tos ferina, la salmonelosis, la varicela, el sarampión, la shigelosis, la fiebre tifoidea, la hepatitis o la enfermedad meningocócica.

Informa de CSIF sobre la gripe y ejemplo de modelo

Procedimiento para solicitar el pago del 100% de retribuciones en una gripe.

El proceso para que no se produzca el descuento por baja médica, o en caso de producirse que se recuperen las cuantías debidas, es sencillo:

1) Solicitar al centro de Salud Pública correspondiente el documento de validación (encuesta epidemiológica), adjuntando copia del parte de baja médica; un ejemplo de solicitud sencilla en ese sentido está incluida en nuestro informa (imagen superior)

2) Una vez emitido el documento por Salud Pública, solicitar a la unidad administrativa con competencia de personal sobre el puesto de trabajo (es decir, a quien se solicitaría unas vacaciones o asuntos propios) la complementación retributiva al 100%, aportando copia del documento de salud pública y del parte de baja médica. 

Tienes un modelo elaborado por CSIF para cualquier tipo de bajas exentas (no sólo las enfermedades infecto-contagiosas aquí).

3) La Administración resolverá sobre la solicitud estimando la misma y declarando el derecho a la mejora retributiva (que se incluirá en la nómina correspondiente), o rechazando la misma por los motivos que se expongan (en cuyo caso podrá recurrirse en vía administrativa).

En caso de que acepten la mejora, nos alegramos de que te reconozcan tus derechos; si no la aceptan, ponte en contacto con nosotros y estudiamos la situación para, de ser conveniente, preparar las reclamaciones oportunas.

Aprobado: 1/4 paga extra, moscosos y canosos

El Consejo de Ministros aprobó el viernes 11 la normativa que repone algunos de los derechos recortados en 2012; dicha norma se publicó en el BOE del 12 de septiembre de 2015, bajo la rubrica de Real Decreto-ley 10/2015, de 11 de septiembre, por el que se conceden créditos extraordinarios y suplementos de crédito en el presupuesto del Estado y se adoptan otras medidas en materia de empleo público y de estímulo a la economía.

Aquí tienes un enlace al BOE para acceder al texto de la norma.

En esta entrada del blog vamos a analizar qué significa cada una de las cuestiones aprobadas que tengan relación con los derechos de los empleados públicos; en rojo resaltamos el texto literal del RDL.

1. Preámbulo

En el preámbulo, el Gobierno afirma que los empleados públicos han contribuido con su esfuerzo a la recuperación de España, y que como los recortes (el Real Decreto Ley 20/2012) tenían una duración temporal mientras se salía de la crisis, y -según el Gobierno- estamos en la buena dirección, lo que corresponde ahora es devolver parte de los derechos recortados.

Incluye dentro de esa sensibilidad por devolver lo perdido los dos días de asuntos propios (recortaron a tres, y hasta ahora teníamos cinco) así como la devolución de una cuarta parte de la extra en enero de 2015; a pesar de que todos los empleados públicos conocemos que los días de asuntos propios no tienen relevancia económica en el déficit (y eliminarlos fue sólo un "castigo" para crear mala prensa sobre nosotros), y la devolución de esa cuarta parte era debida a los recursos judiciales que presentamos los sindicatos y donde la Justicia nos otorgaba la razón.

También se argumenta la necesidad de conceder créditos y suplementos de crédito para atender a diversas necesidades; a pesar de que en los medios se hizo referencia a que se pediría un préstamo para "pagar la extra" a los funcionarios, lo cierto es que se financiará con deuda pública un montante de más de 629 millones de euros, de los que 251 corresponden a la paga extra, 20 a comprar vehículos para Defensa, y el resto para regularizar presupuestos.

2. 48 días de la paga extra de diciembre de 2012

RDL: Las distintas Administraciones públicas, así como sus entes dependientes y vinculados, abonarán dentro del ejercicio 2015, y por una sola vez, una retribución de carácter extraordinario cuyo importe será el equivalente a 48 días o al 26,23 por ciento de los importes dejados de percibir como consecuencia de la supresión de la paga extraordinaria.

Se aprueba que las Administraciones Públicas (todas, sin excepción) abonen dentro del ejercicio 2015 una retribución extraordinaria que corresponda a 48 días de los dejados de percibir por la supresión de la paga extraordinaria de diciembre de 2012 (48 días de 183 días totales que contemplaba dicha paga, un 26,23%).

RDL: Las cantidades a abonar se minorarán en las cuantías que se hubieran satisfecho por estos mismos conceptos y periodos de tiempo como consecuencia de sentencia judicial u otras actuaciones.

Entendemos que no es esa la voluntad del Gobierno ni lo va a aplicar la GVA, pero este párrafo podría ser la excusa para no pagar esos 48 días si ya cobramos en su día parte de la extra por sentencia judicial o por el acuerdo entre Administración y sindicatos (en la GVA, 44 días para funcionarios y 14 para laborales); por lo que se ha comunicado, e incluso por lo que se desprende del preámbulo, este apartado sólo puede referirse a aquellos casos en que un empleado se haya visto beneficiado del abono de la extra completa (como, en el caso de Valencia, por algunos compañeros de Justicia que ganaron el 100% por sentencia).

RDL: Cada Administración pública abonará, las cantidades previstas en este artículo dentro del ejercicio 2015, si así lo acuerda y si su situación económico financiera lo hiciera posible. De no permitirlo su situación económico financiera en 2015, el abono podrá hacerse en el primer ejercicio presupuestario en que dicha situación lo permita.

Aunque en el primer apartado del artículo, el RDL establece (y es legislación básica según la Disposición Final Primera del mismo) que las AAPP abonarán esos 48 días, sin excepciones, el propio texto ofrecerá una excepción al pago de la extra.

Indica que el pago de los 48 días de extra será si la AAPP "así lo acuerda y si su situación económico financiera lo hiciera posible", por lo que en caso de que la situación económica no sea favorable, o simplemente con que no acuerde la devolución de la extra, la AAPP estaría cumpliendo con este RDL que se contradice a sí mismo.

Si es por la economía, indica el RDL que el pago "podrá hacerse" en el primer ejercicio donde se pueda; aunque es obvio que hay una gran diferencia en que el pago "pueda" hacerse y que "deba" hacerse; en el primer caso, cabe concluir que las AAPP no están realmente obligadas al pago de estos 48 días.

El RDL establece otras normas para el pago de estos días en el Estado, mientras que en la GVA aún se debe negociar cómo llevarlo a cabo (con la ventaja de que el Consell, así como la DG de función pública, han reiterado que van a hacerlo efectivo dentro del ejercicio 2015).

Aunque no está definido si los compañeros de la AGE (Admón. General del Estado) cobrarán ese 26,22% en septiembre u octubre, en el caso de la Generalitat Valenciana el cumplimiento "dentro de 2015" puede estar incluido en la nómina de noviembre o de diciembre, junto a la extra de este año.

¿Y el otro 50% de la extra que faltaría y se prometió para 2016?

Sobre este otro 50% no hace ninguna referencia el RDL que se aprobó esta semana, y tendremos que esperar a la negociación colectiva y la voluntad política del momento.

Aunque se ha comunicado a los medios, y a los sindicatos en reuniones con el Gobierno central, que en el Estado se pagaría ese 50% en 2016 -sin saber si por pago único en enero, o en dos pagos en marzo o septiembre-, no se ha aprobado nada al respecto ni la norma que estamos comentado se pronuncia sobre ello.

3. Días de asuntos propios

RDL: Se modifica la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público, en los siguientes términos: 

Uno. Se modifica la letra k del artículo 48 que queda redactada como sigue: 

«Artículo 48. Permisos de los funcionarios públicos. 

Los funcionarios públicos tendrán los siguientes permisos: 

k) Por asuntos particulares, seis días al año.»

Se aprueba la modificación del EBEP (legislación básica) que establece los seis días por asuntos particulares al año, comúnmente llamados "moscosos".

Considerando que se trata de legislación básica, y que la entrada en vigor del RDL (Disposición Final Tercera del mismo) es desde su publicación en el BOE -cosa que se ha producido-, ello significa que el sexto día de asuntos propios es disponible ya para todos los empleados públicos.

En la GVA disfrutábamos (hasta este RDL) de 5+1 días, que ahora se han convertido en 6+1 ya disfrutables por todo el conjunto de empleados públicos.

El hecho de que el mismo pueda disfrutarse hasta el 31 de enero u otra fecha no aparece en el RDL, y deberá ser objeto de instrucciones por cada Administración Pública; en el caso de la GVA, y mientras no se negocie o hayan instrucciones al respecto, dicho sexto moscoso podrá disfrutarse hasta el 15 de enero del año siguiente, como los restantes hasta ahora.

4. Días adicionales por antigüedad ("canosos")

RDL: Se modifica la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público, en los siguientes términos: 

Dos. Se añade una nueva disposición adicional decimocuarta, con la siguiente redacción:

 «Disposición adicional decimocuarta. Permiso por asuntos particulares por antigüedad. 

Las Administraciones Públicas podrán establecer hasta dos días adicionales de permiso por asuntos particulares al cumplir el sexto trienio, incrementándose, como máximo, en un día adicional por cada trienio cumplido a partir del octavo.» 

En otra de las modificaciones del EBEP, el RDL recupera los "canosos" de asuntos propios, en la misma medida que como se encontraban antes de los recortes de 2012; así, un empleado público tendría según el EBEP:

- Menos de 6 trienios, 6 días

- 6 o 7 trienios, 8 días

- 8 trienios, 9 días

- 9 trienios, 10 días

- 10 trienios, 11 días

- Etc

La diferencia entre esta norma y la anterior es que hasta 2012 estos días adicionales por antigüedad eran obligatorios para cada Administración Pública, mientras que ahora son potestativos ("las AAPP podrán establecer..."), y cada Administración deberá optar por establecer estos días (con el límite máximo que indica el EBEP, pero pudiendo ser menores) o no hacerlo.

En el caso de la AGE, el propio RDL en su Disposición Adicional Segunda establece que sí se aplican los "canosos" de asuntos propios; en el caso de la GVA deberá acordarse sobre ello, no siendo de aplicación hasta que se apruebe.

A modo de ejemplo, considerando que en la GVA se aprobaran estos días y fueran de aplicación en 2016, un empleado público con 8 trienios en 2016 disfrutaría de hasta 12 días de asuntos propios:

- 6 básicos

- 1 compensatorio por el sábado 19 de marzo

- 2 compensatorios por el 24 y 31 de diciembre

- 3 adicionales por antigüedad 

RDL: Se modifica la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público, en los siguientes términos:

Tres. Se añade una nueva disposición adicional decimoquinta, con la siguiente redacción:

 «Disposición adicional decimoquinta. Días adicionales de vacaciones por antigüedad. 

Cada Administración Pública podrá establecer hasta un máximo de cuatro días adicionales de vacaciones en función del tiempo de servicios prestados por los funcionarios públicos.»

También recupera el EBEP los días adicionales por antigüedad sobre las vacaciones, aunque con una redacción distinta a la anterior de los recortes de 2012:

- hasta 2012, el EBEP establecía sólo que las vacaciones eran, como mínimo, de 22 días hábiles; esa expresión ("como mínimo") era la que permitía en el desarrollo legislativo o reglamentario de cada AAPP el establecimiento de días adicionales (como era el caso de la GVA)

- en 2012, al eliminarse la expresión "como mínimo" y no dejar posibilidad, se eliminaron los "canosos" de vacaciones

- ahora, se recupera la posibilidad de que hayan "canosos", que dependerá de la voluntad de cada AAPP y con un máximo de cuatro días adicionales

A su vez, el RDL establece en su Disposición Adicional Tercera que en la AGE se permitirán estos días con el régimen siguiente:

RDL: En la Administración General del Estado, organismos y entidades vinculados o dependientes, en el supuesto de haber completado los años de antigüedad en la Administración que se indican, se tendrá derecho al disfrute de los siguientes días de vacaciones anuales:

 – Quince años de servicio: Veintitrés días hábiles.

 – Veinte años de servicio: Veinticuatro días hábiles. 

– Veinticinco años de servicio: Veinticinco días hábiles. 

– Treinta o más años de servicio: Veintiséis días hábiles

En la GVA, al igual que los "canosos" de asuntos propios, éstos deberán ser negociados y aprobados para que los empleados públicos podamos disfrutarlos. Antes de los recortes de 2012, el régimen de los días adicionales de vacaciones por antigüedad en la Administración Pública valenciana era el mismo que ahora se aprueba para el Estado.

Eva Coscollá, DG de Función Pública: ¡bienvenida!

¡Por fin tenemos directora general de la función pública valenciana! Tras un verano de rumorología, descartes y presiones sindicales, el Consell nombró el viernes a Eva María Coscollá Grau como nueva DG de Función Pública; nombramiento que se ha hecho efectivo con su publicación en el DOCV el día de hoy, 8 de septiembre de 2015 (un poco después de lo previsto, pero "más vale tarde que nunca").

Desde CSIF damos la bienvenida a Eva Coscollá como nueva responsable, y nos congratulamos de que el Consell haya elegido a una persona que es funcionaria de carrera de nuestra propia Administración -como las últimas personas responsables-, y que debido a su carrera profesional, conoce perfectamente la situación, necesidades y reivindicaciones de función pública.

Estamos convencidos de que su experiencia, y su capacidad de trabajo y negociación demostrada en diversas comisiones en que ha formado parte junto a las organizaciones sindicales, serán muy útiles en el desarrollo de las políticas de empleo en el sector público.

Detalle de CV de Eva Coscollá según nota de prensa del Consell

También nos gusta el cambio de nombre, que después de algunas modificaciones "estilísticas"  (personal, recursos humanos, etc), vuelve a ser lo que conocemos todos los empleados públicos: la Dirección General de la Función Pública. A ver si con suerte cala este nombre y logran que todos seamos funcionarios, los que ya lo son y quienes ahora son laborales a través de la funcionarización.

Por nuestra parte, nos ponemos desde el minuto 1 a disposición del nuevo equipo de función pública para comenzar a trabajar por la mejora de las condiciones laborales de los empleados públicos. En ese sentido, ya hemos solicitado una reunión con la DG para tratar los temas más urgentes, como las ofertas de empleo público, los concursos de traslados, la situación del personal interino y temporal, o las normativas pendientes sobre selección y provisión, desarrollo de la carrera profesional, etc.

Escrito presentado por CSIF a la DGFP

Esperamos que, por fin, esta sea una legislatura productiva para la función pública valenciana, y que tanto la nueva directora general como los empleados públicos tengamos éxito en nuestro trabajo.

Regreso tras vacaciones: Informa CSIF septiembre'15

Regresamos a la actividad habitual tras las vacaciones estivales; con un nuevo Gobierno en la GVA (aunque desconociendo aún sus planteamientos en el empleo público), y un Gobierno en Madrid que, quizá por la cercanía de las elecciones generales a final de año, realiza una serie de promesas de recuperación de algunos de los recortes.

Para comenzar informándote de lo más relevante en el momento actual sobre la función pública de la Administración del Consell, te enlazamos a nuestro primer Informa del curso 15/16 (el que estos días tu delegado o enlace sindical dejará en tu centro de trabajo, respondiendo a las dudas, consultas o reclamaciones que quieras plantearnos).