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domingo, 21 de febrero de 2021

Razones para manifestarse en contra de la aprobación de la Ley de Función Pública Valenciana o Ley del Chiringuito

¡No a la aprobación de la nueva Ley de Función Pública! 

¡No a la Ley del Chiringuito de la Generalitat!




Desde CSIF os convocamos a una concentración de protesta en Les Corts el próximo 1 de marzo, a las 10:00 horas, para protestar ante la imposición de una nueva Ley de Función Pública que recorta los derechos de los empleados Públicos.

Puedes consultar el anteproyecto de la Ley en este enlace

En esta entrada os resumimos las razones por las que merece la pena protestar contra esta Ley, que atenta contra los intereses de los Funcionarios.


¡No a la privatización de los puestos de responsabilidad!, ¡No al personal directivo público profesional!

Consideramos que la norma no debería regular al personal directivo público profesional (ya que no es un empleado público), que este no debería de tener cabida en la función pública valenciana. 

La Administración ya dispone de personal empleado público más que cualificado para dichas funciones y tareas. La suplantación de los funcionarios provoca una “des-profesionalización” del empleo público, más politización de la administración y un nuevo cortijo de enchufes y amiguismos. 

Desde CSIF consideramos que en ningún caso puestos que actualmente ocupan funcionarios de carrera -como las subdirecciones generales, secretarías generales administrativas o direcciones territoriales- deban detraerse de los puestos de las RPTs y ser considerados directivos, fuera del sistema retributivo y la negociación de sus condiciones de trabajo.


Otro gobierno, iguales vicios. El personal de libre designación.

La figura de la Libre designación contribuye a la perversión del empleo público y a la baja calidad de su gestión. Desde CSIF entendemos que es inaplazable la reimplantación del concurso como método de provisión de puestos de Jefatura de Servicio y no por libre designación.

La administración ha de velar por la imparcialidad e impedir interinización de los responsables, que pueden verse sometidos a presiones para mantener sus puestos. Entendemos que la Administración ha de procurar puestos fijos ocupados por aquellos que hayan demostrado mejores méritos.

Incluso preferiríamos reducir aún más la libre designación y eliminar (al tratarse de una figura “ambigua” cercana al personal eventual) los puestos de coordinador-asesor.


¡No a la restricción al acceso y progresión en la Administración! 

No al requisito lingüístico ni a la inoportuna exigencia del aprobado de examen para el personal interino o funcionario en mejora de empleo.

Con la publicación en el DOGV del texto, en el plazo de un año y un mes -Disposición final IV- se elaborará un reglamento que exigirá al acreditación de conocimientos de valenciano para poder optar a un puesto de la administración.

Además se introduce en la Ley por primera vez en la historia de la Autonomía la obligación -art. 99- de conocer las lenguas oficiales de la CV en los términos que se establezca reglamentariamente.

Una barrera generacional que producirá que muchos valencianos que no tuvieron la oportunidad de aprender el valenciano en su formación educativa y académica puedan acceder a un puesto de la administración. Supondrá además, una barrera geográfica, para todos aquellos valencianos que habitan en comarcas castellanoparlantes.

Por último supondrá un colapso en las convocatorias de acreditación del valenciano, más en un contexto de limitaciones de aforo y suspensión de pruebas masivas.

Exigimos que se elimine el “requisito lingüístico” -art. 62- (acreditación de un determinado nivel de conocimientos del idioma valenciano), reiterando nuestra postura respecto a que el nivel del que se disponga debe ser un mérito para el acceso y provisión al empleo público, y no una exigencia a priori que en lugar de fomentar el conocimiento del idioma, provoque una pérdida de derechos y la imposibilidad de consolidar, promocionar, participar en procesos de movilidad o reingresar al carecer de dicho elemento. 

A nuestro juicio, deben eliminarse tanto las referencias al mismo en el articulado como en las disposiciones finales que regulan el desarrollo reglamentario y una previsión si éste no se produce.

Consideramos manifiestamente inoportuno, tras lustros en los que no ha habido convocatorias, la exigencia de superación de un ejercicio de las pruebas selectivas para poder formar parte de las bolsas de empleo temporal, debiendo mantenerse la redacción actual del Decreto 3/2017 (integrando las bolsas los aprobados, los interinos/mejora cesados que hayan participado en el proceso, y los aspirantes a mejora que aprobaron algún ejercicio de una convocatoria anterior y han participado en el proceso).


¡Queremos OTS (tribunales) nombrados de forma transparente y objetiva!

La nueva Ley de Función Pública continua dejando en la inopia la transparencia en la formación de OTS, que en la actualidad se realizan por designación telefónica del Director General de Función Pública, y que con su aprobación, solo cambiará el titular de la llamada, que será el responsable del nuevo EVAP.

En CSIF queremos un mecanismo reglado, objetivo y transparente en la designación de OTS. Al efecto hicimos una propuesta para que con carácter automático se formarán los OTS con aquellos que lograran las mejores posiciones en oposiciones y concursos.

Las consecuencias se han sufrido en las OPEs 2015 y 2016, con plazas desiertas, exámenes inasumibles y retrasos prolongados.


¿El 50% de oposiciones sin fase de concurso?

Entendemos que no se deben modificar -art. 65- las previsiones de la actual Ley 10/2010 sobre los sistemas selectivos: admitiendo el carácter preferente de la oposición, pero no la obligación de que el 50% de plazas ofertadas sean por tal sistema, ni reducir el porcentaje mínimo de reserva para la promoción interna. 

Destacamos que, aplicando ambos, la Generalitat acabaría reduciendo a la mínima expresión en la práctica el concurso-oposición. Entre dicha previsión y la relativa a aprobar un examen para estar en bolsas, la Administración parece despreciar la experiencia de su propio personal empleado público (interino para acceso libre o de carrera para promoción).


El teletrabajo en la nueva Ley, ni existe

Parece ridículo que el documento rector de la administración valenciana ni contemple el teletrabajo, pero así es, lo que produce una norma obsoleta y caduca entes incluso de ser aprobada.


Oportunidad perdida en la mejora de la administración especial

Consideramos que se deberían mejorar los derechos del personal empleado público, recogiendo una serie de permisos que se han actualizado o mejorado, y otros derechos como el de mejora del sistema de compatibilidades, que la Administración se haga cargo de la colegiación obligatoria en determinadas profesiones o del seguro de responsabilidad civil de aquellas que lo requieran, o la mejora de las retribuciones.


¡No a las becas de opositores!

Rechazamos la existencia de “ayudas para el acceso al empleo público” - art. 67- que se prevén en la norma, y que ni debieran existir mientras transcurra la situación coyuntural actual, ni es una materia de función pública sino, en todo caso, de aspecto social. 


Jubilación parcial y mejora en la posibilidad de prolongación del servicio activo

Preferiríamos una apuesta en firme por la jubilación parcial en el texto legal, sin perjuicio de que somos conscientes de la dificultad por la legislación básica.

Agradeciendo la mejora en la regulación de la prolongación de la permanencia en el servicio activo, nos parece insuficiente: debería de eliminarse la posibilidad de denegar tal prolongación por razones económicas, organizativas o funcionales, dependiendo únicamente de la salud y absentismo, en su caso, del personal interesado.


Por todos estos motivos te animamos a mostrar tu desacuerdo contra una Ley que empeorará la calidad de los servicios públicos valencianos.

¡No a la Ley del Chiringuito!

jueves, 24 de septiembre de 2020

Resumen de la reunión de la Comisión de Seguimiento del Plan de Estabilidad. OPEs 2017-20


Ayer día 23 tuvo lugar la reunión de la Comisión de Seguimiento del plan de estabilidad, Convocada por el Director General de Función Pública (en adelante DGFP) y con el siguiente orden del día:

  1. Información sobre la planificación/previsión de la ejecución de los procesos selectivos correspondientes a las OPE de 2017, 2018 y 2019.
  2. Medidas para la prevención de contagios de la COVID-19 en la realización de pruebas selectivas.
  3. Información sobre la programación de acciones formativas para los miembros de órganos técnicos de selección.
  4. Información de los datos preliminares para la confección de la OPE de 2020.
  5. Ruegos y preguntas.



Hoja de Ruta de la GVA
Inició la reunión el DGFP, explicando que respecto a los procesos de la OPE 17-18 tienen mucho trabajo adelantado y su interés es continuar con el desarrollo de las convocatorias. En este sentido,  adelanta que están en contacto con el Invassat y la Consellería de Sanidad, que les trasladan retrasar los procesos masivos.

La hoja de ruta que tienen prevista es iniciar los procesos de Administración Especial, para lo que van a variar el calendario publicado. El motivo de la variación es por que quieren que se desarrollen primero los exámenes de los grupos A1 y A2 de especial, debido a que estas convocatorias contemplan 2 ejercicios, y de este modo pueden avanzar en el primero, mientras que los grupos C1, C2 y APF solo disponen de un ejercicio.

Mañana día 24 de septiembre esta prevista la publicación del nuevo calendario de los procesos a convocar, que variará el calendario existente. 

Grupos A1 de A. Especial
Se prevé la ejecución de los exámenes de A1 ad. especial entre los próximos meses de diciembre y enero. 
El procedimiento será: 
  1. Nombramiento de OTS (primera quincena de octubre) 
  2. Formación de Órganos Técnicos de selección, en adelante OTS (IVAP) Aproximadamente 2 semanas. 
  3. Confección exámenes (la parte general la elaborará una comisión designada por FP y será común a los grupos y la parte específica la elaborará cada tribunal, la idea es conformar bloques para la realización de ejercicios, como en las pasadas ediciones)
Con ello la previsión es que se puedan realizar los exámenes entre los meses  de diciembre y enero, si bien CSIF ha solicitado que no se realicen antes de enero por que supondría un adelanto respecto a lo calendarizado hasta ahora.

Grupos A2 de A. Especial
Entre la segunda quincena de octubre y la primera de noviembre está previsto el nombramiento de OTS, siguiendo el mismo proceso que en A1.

Grupos C1 C2 y APF A. Especial
Los siguientes en la programación serán  los grupos C1, cuyo nombramieno de OTS se espera para la primera semana de noviembre,  C2, en la primera quincena de noviembre y APF, quedando las pruebas previstas hasta el mes de febrero de 2021 aproximadamente. 

Administración General
En administración general están previstos los nombramiento de OTS en febrero, y siguiendo el mismo proceso de formación de tribunales se prevé que los primeros ejercicios sean en el mes de abril de 2021.
 
 
 
Medidas de prevención COVID 19
Están trabajando en las medidas de seguridad a adoptar.
Se publicará un protocolo sobre el material que deberán disponer los opositores (gel, mascarillas...) e instrucciones sobre la realización de los exámenes.

El DGFP ha explicado que solicitarán a los OTS la elaboración de 2 pruebas selectivas, para que en el caso justificado y acreditado de imposibilidad de asistencia por causas relacionadas por la COVID-19 (cuarentena, confinamientos...) puedan realizar el ejercicio con posterioridad. De los dos ejercicios confeccionados, se elegirá por sorteo el que se realice en la fecha oficial, quedando el otro de reserva, para realizarse en el caso de que existan opositores que hayan acreditado la imposibilidad de asistir a la convocatoria ordinaria por haber estado en cuarentena, en confinamiento o de baja por COVID. Todavía no saben el decalaje entre pruebas, algo que variará en función del periodo de cuarentena establecido.

Tienen contacto con el Invassat y la Consellería de Sanidad sobre las medias a adoptar, de entre las que destacan que el empleado público sabrá de antemano toda la información respecto a aulas y horarios y que los accesos serán escalonados. Además se plantean una ejecución territorializada por provincias en las convocatorias más numerosas.


Formación de OTS
La administración ha atendido la exigencia de CSIF en las pasadas comisiones y cumplirá con el Decreto en materia de formación de los OTS, que se realizará mediante curso de IVAP de 15 horas de duración (aprox. 2 semanas) que será telepresencial, con jornadas presenciales y jornadas online, en ediciones de 60-80 personas.
Confían que la formación sirva para homogeneizar criterios y poder trasladar el concepto de estabilidad. Además establecerán un foro de intercomunicación para resolver dudas.

Además, ha atendido parcialmente la solicitud de CSIF de establecer un método de selección de OTS objetivo, estableciendo unas pautas para su nombramiento:
  • Presidente y Vicepresidente serán Jefes de Servicio y de Sección
  • Secretarios serán personal de Función Pública o de Servicios de Personal.
  • Los vocales serán elegidos de entre las mejores calificaciones de las pasadas oposiciones y funcionarios de mayor y menor antigüedad. 
Lástima que no se haya regulado una instrucción al respecto, si bien celebramos los avances frente a los métodos discrecionales y opacos anteriores, desearíamos que el proceso tuviera carácter automático y estuviera reglado, dado que lo dicho queda en la intención de este equipo de DGFP, cuando lo deseable es que las medidas quedarán fijadas independientemente de los gestores.


Previsión OPE 2020
La administración está decidida a continuar con la OPE 2020, prevista para la primavera pasada pero suspendida por la COVID-19. Estaban esperando a un cambio de criterio sobre la tasa de reposición, pero por lo que nos explican, las negociaciones con el Ministerio no ofrecen la posibilidad de considerar una anulación de la tasa, y por tanto van a continuar con los procesos.

Como novedad, la administración ha atendido la solicitud de CSIF sobre la recuperación de las plazas desiertas en procesos pasados (OPE15 y 16), que supondrían 224 plazas adicionales, titulados como puestos OPE escoba. Si bien, comentaban de utilizar las plazas en cuerpos diferentes a los que se quedaron vacantes, algo que CSIF ha rechazado, sabiendo la problemática de esta última OPE con determinadas convocatorias. Nos trasladan que estudiaran los casos donde a pesar de la afluencia se quedaron vacantes.

Previsión de números de la OPE:

  • Hasta 356 puestos que permiten la tasa de reposición y la Ley de Presupuestos
  • Hasta 49 puestos que pueden añadir por aquellos indefinidos no fijos en ejecución de sentencia.
  • Hasta 116 puestos que pueden convocar de entre aquellos estructurales ocupados en los últimos 3 ejercicios, como tasa adicional separada.
  • Hasta 224 plazas adicionales "OPE escoba" resultado de la recuperación de las plazas desiertas en OPEs anteriores. 
  •  5% adicional (unos 38 puestos) que permite la ley de presupuestos para determinados sectores (Sanitario, Sociosanitario, emergencias...) cuya necesidad se puede justificar por la crisis sanitaria.
Quedarían un total de 780 puestos.

Casuística sobre los puestos de acumulación de promoción interna
La ley permite añadir, a esos puestos, un 40% más destinados a promoción interna, que no computan como tasa de reposición, si bien, estos no podrían acumularse al turno libre en caso de de que quedaran desiertos. Quedarían por tanto un número de 1.100 puestos, considerando los 780. 
El parecer de la DGFP, coincide con la postura de CSIF, y que difiere de otras fuerzas sindicales, de que hay que sacar el máximo número de plazas, aunque ello genere la confusión y el malestar de los opositores, al pensar que los puestos de promoción interna que quedan desiertos y no se acumulan al turno libre se pierden. La realidad es que no se pierden, ya eran un extra no previsto en los números de la OPE. 
La otra opción sería contar con los 780 puestos, e incluir en ellos la promoción interna, de modo que aquellos puestos desiertos sí se podrían acumular, pero de este modo quedarían menos plazas disponibles.

En cuanto a los puestos a ofertar.
Primarán los cuerpos que no han sido todavía convocados en anteriores OPEs, así como las demandas de las consellerías.


Ruegos y preguntas

Sobre convocatorias pendientes de la OPE 16 (9/16 C1- 01 y 34/16 C2-01) 
CSIF ha preguntado por la resolución de dichos procesos que se han dilatado excesivamente en el tiempo y ha apremiado  a su resolución diligente. Nos explican que hay una cantidad ingente de alegaciones (aprox. 1600 en C2 y 700 en C1). Los tribunales han pedido asistencia a FP para resolverlos y están estudiando calendarizar las jornadas para poder resolver lo antes posible, aún así, son incapaces de proveer fecha de resolución.

Recursos OPE 17-18
CSIF ha preguntado sobre la cantidad de recursos de la OPE y si la administración había previsto adoptar alguna medida al respecto, en función de la naturaleza de los mismos.
El DFGP ha contabilizado hasta 212 recursos en trámite, donde pueden haber diversos recursos a una misma convocatoria y que su previsión es continuar con los procedimientos.

Educación Especial
Mantienen contactos con la DG de Inclusión, trasladando que la planifiación es poder celebrar el concurso de traslados previo a la oposición antes del 1 de junio, y de este modo poder convocar las vacantes.

Postura de CSIF 

Desde CSIF hemos transmitido que las OPEs deben realizarse garantizando las medidas de seguridad y cumpliendo con el Decreto de Estabilidad.
Si bien, entendemos que hubiera sido prudente, y así lo hemos manifestado, que se retrasara la ejecución de los ejercicios, por diversos motivos:

Covid-19. La situación sanitaria y su evolución actual parece que vaya a complicar la ejecución de procesos masivos.

Estabilidad Fake. La administración no ha atendido las exigencias de CSIF en cuanto al cumplimiento del Decreto, y entendemos que se debieran revisar las convocatorias, para garantizar una reducción real de temarios que se ajuste a lo pactado. En este sentido entendíamos se podían aprovechar unos meses de inertidubre para revisar las convocatorias, subsanar los errores, atender los recursos y corregir los incumplimientos del Decreto sobe reducción real de temarios.

Temporalidad. Como anunciamos en nuestra lista de difusión, en CSIF estábamos pendientes del anuncio que en julio se realizó desde el Ministerio sobre la comisión de trabajo que debía elaborar las propuestas sobre el teletrabajo y la temporalidad para la modificación del TREBEP. La realidad, tal y como os comentamos, es que solamente se ha tratado lo relativo al teletrabajo, dejando el asunto de la temporalidad sin resolver. Por ello desde CSIF entendemos que era prudente esperar a conocer las propuestas del Ministerio respecto a la situación de los interinos de larga duración.

A pesar de lo expuesto, y la vehemencia de otra fuerza sindical en la solicitud de la paralización  de los procesos, el DGFP ha respondido que van a proseguir con todos los procesos selectivos. Argumenta que en la sociedad se está manteniendo al máximo la normalidad, con las escuelas abiertas, las universidades, los empleos...
Añade que la sentecia del TJUE clarifica que realizar procesos selectivos restringidos vulnera el principio constitucional de igualdad, mérito y capacidad en el acceso a función pública, y por ello es una opción descartada.
Expone que la temporalidad no se resuelve paralizando las OPEs, al contrario, dice que son la manera de resolver la temporalidad, y que el obstáculo es la tasa de reposición, que no les permite convocar el número de puestos necesarios. Cabe considerar que el RD 23/2020 permite la ampliación de plazo de ejecución de la OPE hasta el 31/12/2021.

jueves, 18 de junio de 2020

Conclusiones de la reunión informativa previa a la Mesa General de 17/06/2020.


¿Una reunión previa para abordar temas de Mesa General?

CSIF solicitó la Mesa General el pasado 11 de mayo además de solicitar por escrito en diversas ocasiones, desde marzo, el abono de la carrera profesional, medidas de teletrabajo y conciliación, así como el abono del incremento salarial del 2%. (adjuntamos algunos de los escritos referenciados en los correspondientes enlaces)

La respuesta de la Consellería, pese a que en mayo anunció la convocatoria inminente de la mesa, ha sido la convocatoria de una reunión informativa previa con los sindicatos que componen la mesa. Una praxis que CSIF entiende inadecuada, por cuanto en estas reuniones, a diferencia de lo que ocurre en las mesas, no se levanta acta de los asuntos tratados, ni existe capacidad de negociación, quedando sin vinculación los acuerdos adoptados. Además, ha coincidido justo dos días antes de la reunión concertada por CSIF (y aplazada previamente) con la Ilma. Directora General de Presupuestos, para tratar varios asuntos coincidentes.


Incremento salarial del 2% correspondiente al año 2020

Este incremento retributivo, pactado con el ex ministro Montoro en 2018 y que su aprobación para este año se produjo en enero. Aunque dicho incremento retributivo ya están disfrutándolo desde el febrero los funcionarios de la adminsitración del estado, y funcionarios de otras comunidades autónomas, en la Comunidad Valenciana la Consellera nos transmite que no se abonará hasta final de año. Algo que choca con anuncios previos de la consellera, que preveían el abono para el mes de abril.
La consellera argumenta que el retraso del abono se debe a la "responsabilidad" que los empleados públicos nos debemos. Asevera que el cobro está asegurado, incluso habla del abono del 0,3% de los fondos adicionales. En cualquier caso, el abono deberá de producirse con carácter retroactivo desde el 1 de enero de 2020.
En CSIF no compartimos dicho retraso, de un incremento que no es tal, sino una parcial recuperación de recortes previos que todavía, transcurrida una década, no habíamos recuperado.


Abono de carrera profesional de interinos y funcionarios en mejora de empleo


Tal y como adelantamos en lista de difusión, la D.G de Presupuestos nos indica que por el momento se van a abonar 66 millones de euros. En el mes de julio se incluirá en la nómina el complemento de carrera y se comprometen en el mes de septiembre a pagar los atrasos desde 2015.


La Consellera Gabriela Bravo exige la reincorporación total de los funcionarios frente al criterio del estado
 
La Consellera Gabriela Bravo, que se ha denotado como la única responsable de empleados públicos del país que exigió la devolución del permiso retribuído durante el estado de alarma,
algo que tuvo que ser desestimado por la propia Minisitra, insiste en castigar a los empleados públicos exigiendo su reincorporación total presencial, con la sorprendente complacencia del resto de formaciones sindicales.

Piensa que los empleados públicos no deben ser otra "casta" diferenciada al trabajador de la empresa privada. ¡Claro! La comparación con la empresa privada se le olvida para evaluar la rapidez en recuperar los recortes salariales.

Y en base a dichos prejuicios y desprecio por la respuesta ejemplar que hemos dado los empleados públicos en esta crisis sanitaria nos anuncia que partir del 22 de junio queda sin efecto todos aquellos permisos que estaban bajo la normativa del estado de alarma y pasan nuevamente a aplicarse el decreto 42/2018.

Entonces, si somos otra "casta", por que su gobierno este mismo sábado aprobó el Decreto 
8/2020 en el que se decía en su artículo 4...


 

Es decir, se salta las disposiciones que su propio gobierno indica para todos los trabajadores (empresa privada y pública) negando el teletrabajo a los empleados públicos.
Y lo hace, en contra del criterio del estado, que va a permitir el teletrabajo de 1 día a todos los empleados públicos y de 4 a aquellos que tengan a su cargo a menores de 14 años.




El único sindicato que insistió en que esta medida es inadecuada fue CSIF. Y lo hicimos  (sabéis que hemos presentando varios escritos al respecto) porque estamos convencidos que es la única manera de prevenir a los empleados públicos de la enfermedad frente a rebrotes, que además, la aplicación preventiva nos dejará en mejor preparación frente a riesgos repentinos, y porque es la medida que permite una verdadera conciliación en un verano anormal asegurando la prestación del servicio.

Frente a ello, la Consellera opina que el trabajo no presencial no puede considerarse como teletrabajo, ha sido un recurso extraordinario al que se ha acudido como forma derivada en la pandemia. Por eso nos indica que hoy día 18 se celebra una reunión con el Ministerio y todas las CCAA para hablar de la modificación del TREBEP en dos puntos, Teletrabajo y como reducir la temporalidad. Su intención es no aplicar el teletrabajo hasta que no se modifique el TREBEP. Algo que además de incidir en riesgos innecesarios, y que va a complicar la conciliación, va a suponer desperdiciar el enorme esfuerzo de los empleados públicos para habilitar el trabajo no presencial en esta crisis.

Además la Consellera Bravo, piensa que la aplicación que ha realizado el Estado del teletrabajo, una medida abanderada por CSIF nacional, no se ha de realizar en la Comunidad por que no es comparable una administración con otra. 

Una lástima que en CSIF nos quedaramos de nuevo solos ante las reivindicaciones del teletrabajo y conciliación.


Temporalidad
 
La Consellera indica que desde que llegaron en el 2015 el incremento de la temporalidad ha ido desde el 25% al 45% con una edad media del Funcionario de Carrera del 55´7 años y el Funcionario Interino de 47´5 años, achacando sicha situación al Gobierno central, por establecer la tasa de reposición.

CSIF indica que los planes de estabilidad previstos no van a servir para reducir la temporalidad, y que existe jurisprudencia al respecto. Además preguntamos si existe alguna planificación en relación a posibles cambios que se puedan producir por sentencias en contra, como la que hace unos días ha dictado una juez de Alicante.

Insiste en que las sentencias no van en contra del desarrollo de los planes y nuestra normativa
solo admite las oposiciones, por ese motivo van a intentar acelerar lo máximo posible la ejecución de las ofertas publicas