Días de asuntos propios 2014: ¿4+1?

Se anuncia desde Madrid que vamos a recuperar los días de asuntos propios que nos quitaron, pero poco a poco y de forma ordenada; en la Generalitat ya se llegó a un acuerdo que compensaba (muy poco) la situación. ¿Es compatible ese acuerdo? ¿Cuántos "moscosos" tendremos en 2014? Vamos a estudiarlo un poco.

Nota de prensa enviada por el Ministro, un moscoso más.

Situación de los moscosos en la GVA hasta julio de 2012

El EBEP (también la nueva Ley de Ordenación y Gestión de Función Pública Valenciana de 2010) recoge entre los derechos de los empleados públicos el del "permiso por asuntos propios", que hasta julio de 2012 era el siguiente:

EBEP, artículo 48

Permisos de los funcionarios públicos:

(...)

Por asuntos particulares, seis días.

Además de los días de libre disposición establecidos por cada Administración Pública, los funcionarios tendrán derecho al disfrute de dos días adicionales al cumplir el sexto trienio, incrementándose en un día adicional por cada trienio cumplido a partir del octavo.

LOGFPV, artículo 69:

k) Asuntos propios.

2. Además de los días por asuntos propios que se establezca, el personal funcionario tendrá derecho al disfrute de dos días adicionales al cumplir el sexto trienio, incrementándose en un día adicional por cada trienio cumplido a partir del octavo.

Además de los señalados, existía un acuerdo en la Generalitat por el que, cuando un festivo caía en sábado, se sumaba un día más de asuntos propios; debido a ello, al inicio de cada año natural se realizaba una instrucción desde Función Pública que determinaba los "moscosos" anuales para cada una de las tres provincias (ya que parte de los festivos que caían en sábado podían ser locales).

Un ejemplo. Hasta 2012, un empleado público de Valencia con ocho trienios y dos festivos en sábado ese año tendría ONCE días de asuntos propios: 6 (generales) + 3 (trienios) + 2 (compensación festivos).

Recorte en asuntos propios: 3 moscosos

El Real Decreto Ley 20/2012 (el mismo que nos "robó" la paga extra de diciembre, que traía muchos más recortes en su interior) suprimió los días de asuntos propios por antigüedad del EBEP, y modificó el número de días generales, que pasó a ser:

EBEP, artículo 48

Permisos de los funcionarios públicos:

(...)

Por asuntos particulares, TRES días.

2012, el año en que los empleados públicos salimos a la calle contra los recortes

Posteriormente, el Decreto Ley 6/2012 del Consell, cuyo objeto era plasmar en la Administración valenciana los recortes del RDL 20/12, derogó el artículo 69.2 de la LOGFPV, y con ello se perdieron los días de asuntos propios por antigüedad de los que disfrutábamos.

NOTA: Los Reales Decretos Leyes (RDL) y los Decretos Leyes (DL) son una norma de iguales características, con rango de ley que dicta el Gobierno en caso de urgencia y necesidad y que deben convalidarse por el Parlamento correspondiente. La diferencia entre unos y otros (porqué unos son "reales" y los otros no) es sólo según el órgano que los aprueba. Los RDL son del Gobierno de España, a convalidar en el Congreso, y los DL son de los gobiernos autonómicos (en nuestro caso del Consell, a convalidar en Les Corts). 

Respecto al abuso que se hace de los mismos y el desprecio a la voluntad popular que suponen, son lo mismo... valga decir que en Europa no existe esa fórmula en la mayoría de democracias avanzadas.

Además,dichos decretos-leyes anulaban cualquier acuerdo existente que mejorara lo dispuesto en los mismos como legislación básica. Lo que en la práctica suponía eliminar también los "moscosos compensatorios" relativos a los festivos que caían en sábado.

Tras esa norma, los días de asuntos propios eran sólo tres, sin posibilidad de aumento.

También es cierto que, considerando que se "cambiaban las reglas del juego a mitad de la partida", y que muchos empleados públicos ya habían gastado más de tres moscosos, la efectividad de los recortes era sólo a partir del ejercicio 2013.

Acuerdo en la Comunitat Valeciana: 3+1 moscosos

Los recortes de junio'2012 derogaron todos los acuerdos de mejora que había hasta el momento... pero no prohibieron que se llegara a nuevos acuerdos; en la Administración General del Estado no tardó en encontrarse un acuerdo sobre las vacaciones y la posibilidad de coger días sueltos de disfrute de las mismas.

En el ámbito de la Generalitat también se llegó a un acuerdo, que incluía -junto a las vacaciones- nuevas normas de funcionamiento sobre los asuntos propios.

Captura del texto del acuerdo en el DOCV

Puedes encontrar el texto definitivo del acuerdo en el DOCV del 4 de abril de 2013.

Con dicho acuerdo, en la práctica, todos los años tendríamos 3+1 moscosos, ya que con que sólo uno de los festivos nacionales o autonómicos caiga en sábado, se suma ese día de permiso (ahora ponemos un ejemplo de cómo todos los años hay un festivo en sábado, por lo que el 3+1 iba a ser costumbre y no excepción).

Lo malo del acuerdo es que no compensaba todos los festivos en sábado como antes, sino uno como máximos (haya uno, tres o cinco festivos en sábado, sería sólo un moscoso el que se suma), con la excepción de los días 24 o 31 de diciembre, que sí se compensarían en totalidad.

NOTA: 

Hay que esperar al año 2016 para que el 24 y 31 de diciembre caigan en sábado

(ambos caen siempre en el mismo día de la semana, pues distan siete días entre ellos).

Sobre festivos en sábado, podemos citar los siguientes, sólo de ámbito nacional:

2012, el 8 de diciembre (Inmaculada Concepción)

2013, el 12 de octubre (Día de la Hispanidad)

2014, el 1 de noviembre (Todos los Santos) y el 6 de diciembre (Día de la Constitución)

2015, el 15 de agosto (Asunción de la Virgen)

2016, el 19 de marzo (San José), y los citados 24/31 de diciembre

Anuncio del Ministerio: tendremos 4+1 moscosos

El 15 de noviembre el ministro Montoro dijo que "todos los funcionarios recuperarán los tres días de libre disposición, conocidos como 'moscosos', que fueron eliminados, pero ha indicado que se hará "por partes y de manera ordenada", nunca de forma parcelada"; puedes ver la noticia en la Agencia Europapress.

Pocos días después se enviaba la nota de prensa cuya captura encabeza este artículo, y donde se venía a decir que con una Ley de las que ahora se están tramitando, se modificaría el EBEP, y allí donde dice "tres días" dirá "cuatro días".

La Ley en cuestión es la de Control de la Deuda Comercial en el sector público, y el que la utilicen para modificar el EBEP supone un nuevo desprecio al legislador (parece que hayan cogido una tramitación cualquiera, como si las leyes fueran un juego) pero responde a un buen motivo (se quiere aprobar la citada Ley antes de fin de año).

Te quito tres y te doy uno, y aún me creo que te estoy haciendo un favor...

¿Cuándo podremos tener esos 4 moscosos del EBEP? 

Dependerá de cuándo entre en vigor la modificación del EBEP (cuando se apruebe y publique esa Ley de control de la deuda comercial, y siempre atentos a lo que la propia Ley indique sobre su entrada en vigor); a modo de curiosidad, dicha Ley se aprobó el 21 de noviembre en el Congreso y ahora está en su trámite parlamentario en el Senado, donde se aprobará el 9 de diciembre.

Hay que suponer que si el EBEP está modificado antes de 2014, es obvio que esos 4 días de asuntos propios generales se tendrán desde el inicio de 2014 (esa al menos es la idea del Gobierno según actúan).

Otra cuestión es si, al modificar el EBEP antes del 31 de diciembre (por ejemplo, el 20 de diciembre), los 4 días ya entran en vigor, y por tanto, hay un "moscoso" más a disfrutar los últimos día de 2013. En algún sitio han afirmado algo similar, pero desconfiamos de que la idea del Gobierno sea esa.

Si quieres ver por ti mismo, hemos bajado de la web del senado la enmienda (está en formato word) y la tenemos disponible para ti aquí (si pinchas se bajará un archivo .doc).

¿Luego habrán cinco, o seis, días en el EBEP?

Si el ministro Montoro cumple su palabra, tras esta modificación del EBEP vendrán otras, en principio para recuperar la situación anterior a los recortes de julio de 2012 (lo que incluiría no sólo seis moscosos, sino también los adicionales por antigüedad). Obviamente, habrá que ir viendo si tal compromiso se cumple, y en qué plazos y condiciones.

¿Y en la GVA, tenemos 4 moscosos o 4+1?

Según la normativa vigente, en la Administración del Consell tendremos 4+1 moscosos para 2014, es decir, cinco días de asuntos propios el próximo ejercicio para todos los empleados públicos.

Esto es así ya que:

•  el acuerdo de marzo de 2013 indica que se concederá un día de permiso adicional sobre la legislación; 
• la legislación autonómica (LOGFPV) no indica el número, remitiéndose en la práctica a las normas básicas, 
• y la norma básica (esto es, el EBEP) es precisamente la que se modificará para que en lugar de "tres" establezca "cuatro" días. 

En conclusión: si eres funcionario o contratado laboral en la Administración del Consell de la GVA, en 2014 tendrás cinco días de asuntos propios.