Comisión Seguimiento Planes de Contingencia

REUNIÓN DE LA COMISIÓN DE SEGUIMIENTO DE LOS PLANES DE CONTINGENCIA 

Reunión convocada a petición de CSIF

La comisión de Seguimiento, fue convocada a solicitud de CSIF, tras detectar múltiples incongruencias en la redacción de planes de contingencia. Además, hemos recibido muchas quejas, en relación a la aplicación de los mismos, en cuestiones como la falta de priorización del teletrabajo, o la falta de equipos de protección.

Puedes acceder al escrito de solicitud en este enlace

Orden del día: 

1.- Constitución de la Comisión de Seguimiento 

2.- Seguimento de las medidas adoptadas por las Consellería. 

3.- Ruegos y preguntas. 

Sobre el teletrabajo y la conciliación

Intervienen los subsecretarios informando de los planes que estan aprobados y aquellos que quedan pendientes. Todos indican que siguen manteniendo, en la medida de lo posible, el teletrabajo aunque en algunos casos han tenido que modificar el turno de teletrabajo y requerir la presencia de dos días presenciales y el resto teletrabajando. En la fase que nos encontramos algunas consellerias indican que han alcanzado el 50% de presencia en los centros. 

Al respecto, CSIF va a solicitar por escrito la Director General de Función Pública la consideración de dos problemas sobrevenidos por la crisis sanitaria, que entendemos merecen una respuesta anticipada y satisfactoria:

- La imposibilidad, incluso habiendo alcanzado la "nueva normalidad" de los padres para poder hacer uso de escuelas de verano, campamentos y otras actividades. Dicha situación sobrevenida requiere una respuesta de la administración, que permita la continuación de la prestación de servicios mediante fórmulas de teletrabajo, que además podrían servir en caso de un eventual aplazamiento en la apertura de colegios.

- Las previsibles incidencias derivadas del mal funicionamiento de los equipos de climatización de los centros, ante la necesidad de renovación total del aire y la permanencia de huecos abiertos. Ante un periodo estival que puede ser muy complicado en cuanto al mantenimiento de las condiciones adecuadas del trabajo, deben evaluarse posibles soluciones y una presencia mínima en los centros.

Todos los sindicatos demandamos la necesidad de mantener el teletrabajo y que es el momento de ponernos a trabajar en un nuevo decreto, ya que es cierto que en estos momentos se está desarrollando un trabajo no presencial, precario, por la urgencia de su aplicación y que hay que mejorar en cuanto a los recursos materiales y de seguridad. 

El Director General de Función Pública en la reunión nos ha anunciado que están preparando un borrador sobre un nuevo Decreto de teletrabajo, que nos facilitarán en su momento, para realizar las aportaciones oportunas.

Sobre el funcionamiento de los planes de contingencia y comités de Seguridad y Salud

Los sindicatos estamos de acuerdo y todos coincidimos en que estan habiendo disfunciones como consecuencia de la composición de los comités de seguridad y salud ya que estan obsoletos y poco operativos, pero que aun asi se ha hecho un gran esfuerzo por parte de todos para que puedan desarrollarse los planes de contingencia.

Cabe considerar que los comités de seguridad y salud son obsoletos, y en algunos casos no se adecúan a los organismos que representan, consecuancia de no haber actualizado los ROFs. 

Además desde CSIF hemos detectado incongruencias en planes la redacción de planes de contingencia:

Falta de coordinación entre departamentos que comparten edificios.

Ausencia de planificación del personal disponible.

Prescripción de medidas genéricas en contraposición a la necesidad de estudios pormenorizados.

Falta de adecuación de las medidas a los centros de trabajo.

Incidencias de carácter destacable en la Consellería de Sanidad, Consellería de Hacienda y ATV

Existe acuerdo sindical, respecto a que en la Conselleria de Sanidad no se ha actuado del modo más eficaz y alcanzando losconsensos necesarios. El representante de la Consellería manifestó que estuvo coordinado con los sindicatos que representan al personal estatutario, dejando de lado al personal dependiente de función pública, que se vió forzado a acatar instrucciones en ausencia de consenso e información.

CSIF recuerda que fue necesaria la denuncia ante la inspección de trabajo la situación de nuestros trabajadores al inicio del estado de alarma y ante esta denuncia la conselleria añadió el turno de teletrabajo a los turnos de mañana y tarde. 

Además hemos solicitado aclaraciones a la conselleria de Hacienda, ya que el día 14 de mayo se aprobó por parte de la subsecretaria el plan de contingencia, incumpliendo la resolución de la conselleria de Justicia que en su articulo 5.2, que indica que los planes deberán ser aprobados previa consulta y participación de los comités de seguridad y salud. Tras esta grave carencia, el sindicato se ha visto forzado a impugnar la aprobación irregular del plan.

Del mismo modo el plan de contingencia de la ATV de la provincia de Castellón tampoco había sido consultado al comité de seguridad y salud y aún así ha sido aprobado. 

La representante de la Conselleria de Hacienda, se ha excusado por lo sucedido y ha informado que el próximo día 4 se reunirá con el comité de seguridad y salud. 

CSIF advierte que la incorporación del personal no debía haberse producido en estas condiciones, sin perjuicio de las medidas jurídicas llevadas a cabo.

Mesa Sectorial Función pública y CIVE 08/05/2020 sobre recuperación actividad presencial

Hoy ha tenido lugar la Mesa sectorial y CIVE. En ella se ha aprobado la resolución que establece el procedimiento de recuperación gradual de a actividad presencial de los empleados públicos, con las modificaciones reseñadas en el presente artículo, según el orden del día:

1.  Proyecto de Resolución de la consellera de Justicia, Interior y Administración Pública, por la que se establece el procedimiento y las medidas organizativas para la recuperación gradual de la actividad administrativa presencial en la prestación de servicios públicos en el ámbito de la Administración de la Generalitat, como consecuencia del COVID-19. Como sabéis, esta resolución supone la elaboración de planes de contingencia por cada consellería, basadas en la guía publicada por el Invassat, que deberán ser aprobados porel Invassat para su aplicación. 
2.   Ruegos y preguntas.

El Borrador del proyecto propuesto por la administración lo podéis descargar en este enlace.

Entre las medidas contempladas en el proyecto destacan:

 - No incorporación de personal con sintomatología reciente por COVID-19 o en contacto con infectados ni el personal perteneciente a los  colectivos definidos en cada momento por el Ministerio de Sanidad como grupos vulnerables.

 - Elaboración de los Planes de Contingencia por parte de cada consellería para su aprobación.

 - Atención al público preferente no presencial o con cita previa y medidas de protección.

 - Establecimiento de turnos, flexibilidad horaria y teletrabajo.

 - Reincorporación gradual asociada a las fases de desescalada establecidas por el Gobierno.

 - Reincorporación final, previa solicitud,  del personal que tenga a su cargo niños de 13 años o menores de esa edad, o bien personas mayores dependientes.

 - Pruebas selectivas tras el levantamiento de la suspensión de plazos administrativos.

Desde CSIF hemos presentado nuestras propuestas de mejora del texto que puedes consultar en este enlace, y entre ellas: 

 - Control de acceso a edificios y uso obligatorio de mascarillas así como toma de temperatura y realización de test masivos. 

 - Preferencia de las formas de teletrabajo frente a las presenciales, incluso en aquellos casos por coinciliación familiar.

 - Supervisión técnica de los planes de contingencia que evite un menoscabo a las condiciones de seguridad de la actividad.

 - Potenciación de la flexibilidad horaria

 - Recursos suficientes de protección tanto individual como colectiva.


A este respecto, en la reunión se ha acordado:

La administración acepta la propuesta de CSIF sobre el protocolo de acceso a los edificios y que resultaba:

“Facilitar al personal los medios de protección individual y colectiva, de conformidad con las instrucciones del Servicio de Prevención de Riesgos Laborales, haciendo especial hincapié en los siguientes extremos: control de acceso a los edificios públicos, que conllevará necesariamente la obligatoriedad de uso de mascarilla, control de temperatura y lavado de manos con solución hidroalcohólica, facilitar a todos los trabajadores y usuarios guantes y mascarillas, así como la realización de Test para todos los trabajadores antes de la incorporación al puesto.”

A excepción de la realización de test a todos los empleado públicos que la administración argumenta que no es conforme al informe del SPRL (Invassat).

Respecto a la propuesta de CSIF de incorporar con carácter exhaustivo la relación del personal vulnerable, la administración señala que dicha relación quedará supeditada a informe del Invassat, y que pretenden que se adapte en cada momento a las posibles modificaciones introducidas por el Ministerio de Sanidad.

Sorprendentemente, y con carácter reiterado, por ser la segunda ocasión que CSIF lo propone, se desestima la inclusión en la resolución de la intervención de los técnicos competentes para abordar los planes de contingencia. La administración, está impulsando la redacción de unos planes, donde no se garantiza la intervención de este personal, y sin embargo se señalan para su elaboración actuaciones de modificación en la actividad de los centros: alteración de distribuciones, variación de aforos, disposición de recorridos, ventilaciones...
Ello puede suponer un riesgo de modificación de las condiciones de la licencia de actividad que pueden derivar en una desprotección de los trabajadores del centro. Puede darse por ejemplo, la invasión con mobiliario en la modificación de la distribución de un recorrido de evacuación, o la merma de capacidad de este. Puede darse también, que el desconocimiento técnico de quien elabora el plan no evite el bloqueo de puertas de escaleras protegidas, pasillos protegidos u otros elementos de seguridad en caso de incendio, profiriendo un alto riesgo para las personas que ocupan el edificio. Desde CSIF vamos a elaborar un escrito de denuncia a la administración para insistir en la necesidad del control técnico por personal cualificado en materia de edificación de dichos planes.

La administración tampoco ha querido atender la propuesta de CSIF de modificar la preferencia del teletrabajo frente a la posibilidad de teletrabajo que indica la resolución. Sí ha aceptado la priorización de la atención telefónica, algo del todo insuficiente.

Se acuerda la modificación de la franja horaria ante la posible implantación de turnos, que quedaría modificada como hora de salida a las 20:30, frente a las 21:00 que indicaba el documento, quedando de 7:30 a 20:30 horas. Mantienen que requieren una franja suficientemente amplia para poder abordar la flexibilidad en el acceso.

También ha aclarado la administración que el cuadro de presencia en el centro que indica el documento (adjuntamos imagen) podrá ser modificado en cada plan de contingencia, cuando existan causas relacionadas con la salud.



Respecto a las medidas de conciliación

Recordamos que el texto indicaba "El personal al servicio de la Administración de la Generalitat que tenga a su cargo hijos o hijas, o niños o niñas en acogimiento preadoptivo o permanente, de 13 años o menores de esa edad, o bien personas mayores dependientes, y se vea afectado por el cierre de centros educativos o de mayores, podrán incorporarse en último lugar cuando se le autorice..."

Se añadirá el permiso por cuidado de hijos mayores de 13 años con discapacidad. 

Consideran que se podrían prorrogar los permisos concedidos sin más. No obstante, ante las dudas generadas, solicitamos que quede reflejado de alguna manera. Se han comprometido a modificar la redacción e indicarlo en el documento definitivo, algo que supondrá un alivio de carga de trabajo innecesario a las propias consellerías.

No se reincorporará el personal hasta que estén aprobados los planes de contingencia específicos de las diferentes consellerías. 

Solo a partir del día 18 de mayo se incorporará a los empleados públicos.

Hemos solicitado que se tenga en cuenta las personas mayores que no estaban atendidos en centros de día sino por cuidadores domiciliarios y que ahora no tienen ese servicio. Nos indican que aunque no se especifique por supuesto que estan incluidas en ese apartado.

Procesos selectivos  y concursos de traslados

Solicitamos que aquellos procesos que se encuentren en fase de concurso o concursos que estén pendientes de toma de posesión no se pospongan los plazos, una vez se levanten la suspensión de plazos administrativos.

Función Pública comenta que en el momento puedan seguir baremando lo harán descartando cualquier suspensión o retraso.

Van a evaluar los procesos selectivos que han de convocar debido a la imposibilidad de realizar exámenes telemáticos.

Consellería de Educación 

El personal no docente de centros de educación pueden incorporarlo ya a partir de la semana que viene hasta un 10% de acuerdo al anterior decreto. 

Si bien, la consellería deberá elaborar sendos planes de contingencia destinados uno al personal de los centros y el otro al personal de los centros de servicios burocráticos.

Gratificación al personal de la consellería de Igualdad en primera línea.

Ha sido aprobada la consideración de una gratificación económica al personal de primera línea de los centros de Igualdad, en atención a servicios prestados, y que será trasladada al consell. En CSIF nos complacemos por la medida ejemplar y ejemplarizante, aunque nos queda la sensación de que tantos otros colectivos en la administración (podemos citar al personal de la DGTIC con jornadas maratonianas, o al de la consellería de Sanidad que ha prestado servicios por turnos, entre otros colectivos) que no han tenido un reconocimiento a su esfuerzo.

 Atención al público

Supeditan las medidas a discrección de cada consellería, sin tener de mometo una orientación sobre cuando podrá darse la atención presencial.

Otras cuestiones

Se acuerda la creación de una comisión de seguimiento del funcionamiento de los planes de contingencia participada por la administración, las fuerzas sindicales y el Invassat así como la corrección del texto para adecuarlo al lenguaje inclusivo.
Nos advierte el Director General de Función Pública que pretenden publicar la resolución el próximo lunes.