Aprobada modificación Decreto carrera y otras cuestiones en reunión Consell

El Consell, reunido hoy viernes 14 de julio en Alicante, ha aprobado varias cuestiones que afectan a la Administración Publica; destacamos las siguientes:

Modificación del Decreto 186/14, que regula la carrera profesional (para promocionados)

Se ha aprobado la modificación del decreto que carrera, que posibilitará el reencuadramiento de GDP del personal laboral fijo y funcionario de carrera, ponderando el tiempo trabajado en varios grupos de clasificación profesional.

Tras la publicación del decreto en el DOGV (que ocurrirá de forma inminente, una vez aprobado por el Consell), se abrirá un plazo para que el personal afectado solicite su reencuadramiento, y éste se aprobará con efectos económicas desde el 1 de septiembre de 2017.

Dicho plazo según el texto negociado, sería de un mes pero sin computar el mes de agosto, por lo que posiblemente habrá de plazo hasta la segunda semana de septiembre.

Además, esta modificación desbloquea otros dos elementos de la "hoja de ruta":

a) los concursos de traslados, que se podrán convocar una vez el personal se haya "re-encuadrado" y disponga del GDP correcto para ser valorado en el baremo

b) la aplicación de la carrera profesional para el personal interino, que según comentó función pública se comenzará a debatir una vez acabe el proceso de reencuadramiento del personal promocionado

Ver nota de prensa del Consell.

Número de plazas en las OPEs 2017-2019 e incremento del 1%

El Consell aprueba aplicar en el ámbito de la GVA el Acuerdo para la mejora de empleo público firmado en Madrid por el Gobierno y las organizaciones sindicales más representativas, CSIF entre ellas.

Según su nota de prensa:

Para el periodo 2017-2019, la Generalitat, de acuerdo con los dispuesto en la Ley de Presupuestos Generales del Estado, también podrá convocar procesos selectivos sobre plazas que ya estén dotadas presupuestariamente, con el objetivo de estabilizar el empleo temporal en los sectores y funciones considerados prioritarios en la prestación de los servicios públicos fundamentales. 

Se incluirán hasta el 90% de las plazas dotadas presupuestariamente que hayan estado ocupadas de forma temporal e ininterrumpida al menos en los tres años anteriores a diciembre de 2016. 

Asimismo, también se dispondrá para el periodo 2017-2019 de una tasa adicional para la estabilización de plazas que están dotadas presupuestariamente desde antes del 1 de enero de 2005 y que han estado ocupadas desde entonces ininterrumpidamente de forma temporal. 

También ha manifestado la aplicación (ya acordada y publicada en el DOGV anteriormente) del 1% de incremento salarial en todos nuestros conceptos retributivos.

Ver nota de prensa del Consell.

Creación foro de diálogo de las Administraciones Locales.

Finalmente, se ha acordado la creación del Foro de Diálogo de las Administraciones Locales, en el que estará CSIF; aunque no se trata de un foro donde se pueda negociar, sí se pueden debatir cuestiones que afecten al personal de la GVA, como la movilidad interadministrativa.

Ver nota de prensa del Consell.

Presupuestos Generales del Estado 2017: 1%, OPEs, sin límite 3 años

El 28 de junio de 2017 se publicaron en el BOE los Presupuestos Generales del Estado para 2017 (enlace al BOE aquí); te comentamos tres cuestiones que tienen relación con dicha norma: el incremento de las retribuciones, las tasas de reposición para las OPEs, y el (desaparecido gracias a CSIF) límite de tres años para interinos que estaba en el borrador de ley.

Incremento de las retribuciones: un 1%

En los PGE se reconoce un incremento del 1% en todas las retribuciones del personal empleado público de las AAPP, incremento que debe aplicarse a todo el ejercicio 2017, a pesar de haber aprobado los presupuestos en junio.

En el ámbito de la Generalitat Valenciana, nuestros Presupuestos ya preveían que se podría acordar el incremento que correspondiera cuando lo preveyeran los PGE, y en este caso la GVA lo ha acordado con rapidez, publicándose en el DOGV del 6 de julio las nuevas tablas retributivas.

¿Qué se ha incrementado un 1%?

Sube un 1% tanto las retribuciones básicas (salario base y trienios) como las retribuciones complementarias (complemento de destino, complemento específico, y también el complemento de carrera profesional).

¿Cuándo lo cobraremos?

Según indicó función pública en la última mesa de negociación, en la nómina del mes de julio ya se percibirán las cuantías con dicho incremento, y posiblemente, también en dicha nómina se percibirán los atrasos desde el 1 de enero hasta el momento actual, de forma que nuestras retribuciones quedarán actualizadas.

Ello respecto al personal que se encuentra en activo en la GVA; el personal que ya no esté en activo (haya sido cesado, se haya jubilado, etc.), posiblemente deba solicitar esa actualización por escrito, de forma similar a la solicitud de la devolución de la paga extra suprimida en diciembre de 2012.

Tasas de reposición y OPE 2017

En el artículo 19 de los PGE se incluye el Acuerdo para la mejora del empleo público firmado en Madrid entre el Gobierno y las organizaciones sindicales más representativas a nivel nacional, CSIF entre ellas.

Desde CSIF hemos reiterado a la GVA la necesidad de negociar urgentemente los criterios de la OPE 2017, así como el número de puestos que pueden ser ofertados (incluyendo el turno libre, la promoción interna, y los procesos de estabilización/consolidación).

Desde la GVA nos habían respondido que era necesario que se aprobaran los PGE para poder realizar un cálculo y comenzar a negociar dichos criterios y número de puestos.

Recientemente, y tras la publicación de estos PGE, se ha acordado en la Administración General del Estado más de 20.000 plazas de oferta, lo que supone una interpretación flexible del número de puestos, que deseamos también sea posible en la GVA para dar una oportunidad a los casi seis mil empleados interinos y temporales.

Tras la última mesa de negociación, desde Función pública se responde que la semana pasada se llevó a término una reunión en Madrid con todos los Directores Generales de Función Pública de las diferentes autonomías, con el objetivo de poder alcanzar y consensuar un documento común de criterios de todas las CC.AA. Cabe la posibilidad que las amplíen las previsiones iniciales de la GVA en materia de empleo público para la OPE 2017, y la intención de comenzar a negociar la OPE a partir del próximo mes de septiembre.

Límite de tres años en nombramiento interinos / temporales (desaparecido tras negociación de CSIF)

Finalmente, cabe destacar que en estos PGE ya no existe el límite de tres años para el nombramiento de personal interino o contratación de personal temporal; límite que existía en el proyecto de Ley que envió el Gobierno a las Cortes Generales, pero que tras ser debatido y denunciado por CSIF con la Secretaría de Estado responsable en materia de AAPP, ha acabado eliminándose.

Dicho límite era absolutamente inaceptable para los derechos de los futuros empleados públicos (y de los actuales, que podrían ver limitada su prestación de servicios tras un nuevo nombramiento), además de ser ineficiente para el objetivo de la Administración.

Si el Gobierno pretendía consolidar puestos, ofertar todas las plazas, y seguir año tras año ofertando las plazas necesarias y convocando los procesos de movilidad oportunos -como los concursos de traslados-, la consecuencia práctica es que no habrá interinos de larga duración. Pero no hay que limitarlos de por sí, sino trabajar para que no se vuelvan a dar estas injusticias.

Debido a ello, nos felicitamos de que ya no exista ese límite de 3 años, gracias al rechazo mostrado por los propios trabajadores al mismo y a la negociación de CSIF para que desapareciera.

En el ecuador de la legislatura: queremos más acción del Consell

Para los tiempos que vienen hay que estar seguros de algo. Porque han de ser tiempos de lucha, y habréis de tomar partido. ¡Ah! ¿Sabéis vosotros lo que esto significa? Por de pronto, renunciar a las razones que pudieran tener vuestros adversarios, lo que os obliga a estar doblemente seguros de las vuestras. Y eso es mucho más difícil de lo que parece. La razón humana no es hija, como algunos creen, de las disputas entre los hombres, sino del diálogo amoroso en que se busca la comunión por el intelecto en verdades, absolutas o relativas, pero que, en el peor caso, son independientes del humor individual. (Juan de Mairena)

Ha transcurrido la mitad de la legislatura del actual gobierno de la Generalitat Valenciana, y en cambio, no se están cumpliendo las expectativas del personal empleado público con el nuevo Consell: no hay una nueva regulación de función pública, no hay una recuperación del poder adquisitivo perdido, no hay más carrera profesional para interinos que la obligada por la Justicia, no hay concursos de traslados, y tampoco hay una solución a la alta edad media de los empleados públicos ni a la temporalidad y el 40% de interinos/temporales que prestan servicios para la GVA.

¿Es culpa de los responsables de función pública? En opinión de CSIF, no es responsabilidad de la Dirección General de Función Pública, cuyos integrantes -autoridades y personal- se esfuerzan por llegar a cumplir con sus compromisos, pero no disponen de los recursos humanos para que su labor sea todo lo eficaz que debiera, y además, en multitud de cuestiones no tienen apoyo de la voluntad política del Consell.

Porque ésta es la clave: si el Consell quiere tomar partido por una defensa de sus empleados y por una Administración moderna y eficiente, debe mostrar una voluntad política real para ello.

No es creíble que el Consell apoye a su funcionariado cuando, para cada propuesta de reclasificación de los puestos de trabajo, o para aprobar las mejoras en el sistema de carrera profesional horizontal que afectan a promocionados o interinos -las mismas que los partidos políticos prometían en sus actos electorales-, debemos esperar a un informe positivo de Hacienda que siempre resulta complicado de alcanzar o viene cargado de "rebajas".

Tal y como ocurría con el gobierno anterior, de otro color político, Hacienda no está presente en las negociaciones, y siempre acaba dando la impresión de que los responsables de Presupuestos son los "malos de la película", como si no fueran parte del mismo Consell que debe mostrar su voluntad política.

Si el Consell quiere tomar partido por su propio personal, debe dar una solución a todo el personal interino y temporal que presta servicios para la Administración -casi 6000 personas dentro de una plantilla de 15.000-, y aprobar un proceso extraordinario que permita consolidar / estabilizar los puestos de trabajo ocupados temporalmente.

Para ello, debemos sentarnos a negociar inmediatamente la OPE 2017, tanto los puestos de trabajo como los criterios que incluyan estos procesos; desde CSIF ya lo solicitamos a la Administración hace unas semanas, y ahora tras la aprobación de los Presupuestos Generales del Estado, debe ser una prioridad para todos, y una muestra de la buena voluntad política del Consell.

En definitiva, desde CSIF queremos que el Consell tome partido por sus empleados públicos, y una mayor acción en favor de nuestros derechos.

Proceso extraordinario para interinos/temporales: negociación YA

Hace una semana, desde CSIF solicitamos a la Mesa Sectorial que se comenzaran a negociar los procesos extraordinarios para la consolidación / estabilización del personal funcionario interino y contratado laboral temporal. En concreto, exigimos:

SOLICITAMOS A LA PRESIDENCIA DE LA MESA SECTORIAL Y CIVE que, teniendo por presentado este escrito, se sirva admitirlo, tenga por hechas las manifestaciones en el mismo contenidas, y en virtud de las mismas:

-       Inicie con la mayor celeridad la negociación de los criterios de la OPE 2017, que deberán incluir los procesos de estabilización y consolidación.

-       Acuerde que dichos procesos han de estar diseñados con tres elementos necesarios para su eficiencia: número de plazas suficientes, cómputo del tiempo de trabajo en la Administración del Consell como mérito principal, y en caso de haber pruebas selectivas, que sean de carácter práctico y vinculadas a las funciones del puesto; todo ello con el ejemplo del acuerdo logrado en el Ajuntament de València.

Estuvimos en la concentración del personal interino y temporal convocada el jueves 15 de junio a las 11 horas en la Ciutat Administrativa 9 d'Octubre, y allí reiteramos nuestra posición:

HAY QUE NEGOCIAR YA LOS CRITERIOS DE LA OPE 2017 QUE INCLUYAN UN PROCESO EXTRAORDINARIO PARA EL PERSONAL INTERINO Y TEMPORAL.

¿Porqué debemos negociar ya estos criterios?

Porque es urgente teniendo en cuenta la altísima temporalidad y alta edad media del personal empleado público de la GVA; al hacerlo dentro de la OPE 2017 en realidad ya casi estamos llegando tarde para solucionar ambos problemas, y cuanto más demoremos este proceso, será peor para un funcionamiento efectivo de la Administración valenciana.

Porque el Acuerdo para la mejora del empleo público firmado en Madrid por el Gobierno y los sindicatos CSIF, UGT y CCOO permite aumentar el número de plazas y atajar el problema de la temporalidad en las AAPP, dentro de esta OPE 2017, con lo que estamos ante un proceso que se llevará a término "ahora o nunca", después de una década lastrados por la tasa de reposición a cero.

Porque es la demanda principal del 40% de los empleados públicos de la GVA: los interinos y temporales queremos tener la estabilidad necesaria en nuestros puestos de trabajo, y queremos que la oportunidad de conseguirla llegue cuanto antes.

¿Qué dice la Administración?

En una mesa técnica sobre la carrera profesional para el personal interino/temporal, desde CSIF preguntamos por la negociación de estos criterios, y la Administración (también algunos sindicatos...) respondieron que esa negociación llegará cuando  se aprueben los Presupuestos Generales del Estado para 2017.

¿Cuándo se aprobarán los PGE?

Según los medios de comunicación -comprueba aquí la tramitación y aquí la última noticia-, la publicación en el BOE podría producirse la última semana de junio o primera de julio, si la tramitación no tiene ninguna "sorpresa" (que por ahora no se está produciendo).

Si bien es cierto que los PGE'17 traerán aprobadas las mejoras en el número de plazas que se pueden convocar, dicho texto ya se conoce y no es un impedimento para negociar los criterios del proceso extraordinario ni su diseño. Vamos a remitirnos a dos ejemplos de gran importancia:

Ejemplo 1: número de plazas en Sanidad

Según nota de prensa de la Conselleria -recogida aquí por el diario elmundo-, la consellera de Sanitat Universal y Salut Pública, Carmen Montón, ha anunciado la próxima convocatoria de más de 14.000 plazas para instituciones dependientes de la conselleria en las Ofertas de Empleo Público (OPE) de 2017 (3.500 plazas), 2018 (5.300 plazas) y 2019 (5.300 plazas).

La titular de Sanitat ha realizado estas declaraciones tras la reunión con los sindicatos presentes en la Mesa Sectorial de Sanitat (CEMSATSE, CCOO, UGT, CSIF y SIMAP- Intersindical Salut), convocada para realizar el seguimiento del Pacto de legislatura firmado con los sindicatos para la reducción de la temporalidad de julio de 2016 y en la que se ha detallado a los representantes sindicales las próximas OPE.

Si Sanidad puede convocar ese número de plazas y negociarlo ya con los sindicatos -CSIF entre ellos-, en función pública también podemos hablar del número de puestos y de las siguientes OPEs y sus criterios.

A fin de cuentas, la Mesa Sectorial de Sanidad pertenece a la Generalitat y depende de la Mesa General que preside la Consellera Gabriela Bravo -al igual que la Mesa Sectorial y CIVE de la Administración del Consell-.

Ejemplo 2: criterios en el Ajuntament de València

En el Ajuntament de València, que utilizamos como ejemplo muy significativo en nuestro escrito a la Conselleria y en la propia concentración de interinos/temporales, se dan determinadas circunstancias que debemos tener en cuenta:

A) El Ayuntamiento ha negociado los criterios sin esperar a los PGE'17

Debemos negociar los criterios ya, y no esperar a los PGE'17 y su análisis por los técnicos de función pública, que podría posponerlo hasta después del verano. En el Ayuntamiento ya firmaron hace meses este acuerdo sobre criterios de estabilización / consolidación y ahora con los PGE mejorará el número de puestos a convocar, pero los criterios ya se han avanzado.

Queremos avanzar en el mismo sentido en función pública.

B) Los partidos políticos y sindicatos que han firmado en el Ayuntamiento son los mismos que firmaríamos en la Conselleria competente en materia de función pública.

Los dos partidos políticos que sustentan el Consell en la GVA son los mismos que sustentan el Gobierno de la Corporación Local de València: Compromís y el PSPV-PSOE. Les pedimos desde CSIF la misma sensibilidad y coherencia que han tenido en el Ayuntamiento para la Generalitat.

Sobre las organizaciones sindicales, las cuatro presentes en las negociaciones de función pública (CSIF, UGT, Intersindical, CCOO) han sido firmantes del acuerdo con el Ayuntamiento -junto al sindicato de la Policía Local, no presente en la GVA-. Les pedimos desde CSIF la misma sensibilidad y coherencia.

C) El Ayuntamiento puede cumplir las "tres patas" del proceso que reclamamos desde CSIF.

En CSIF consideramos que un proceso extraordinario debe tener tres elementos para que realmente sea efectivo: número de plazas suficiente, consideración del tiempo trabajado como mérito principal, y pruebas selectivas sencillas y de tipo práctico.

El Acuerdo del Ajuntament de València puede tener estos tres elementos; no renunciamos a mejorarlos en la GVA por sus propias características, pero sí es un buen punto de partida:

1. Número de plazas: según el acuerdo, todas las ocupadas temporal o interinamente con anterioridad a 2005 por consolidación (Transitoria Cuarta del EBEP), y todas las ocupadas temporal o interinamente por personal con más de cinco años de antiguedad -mejorado por el Acuerdo de Madrid a tres años de antigüedad-.

2. Méritos en fase de concurso. El acuerdo incluye:

- un 75% del total de fase de concurso por experiencia den puesto de trabajo igual o similar al convocado, pero valorando 6 a 1 la experiencia en el Ayuntamiento frente a la experiencia en cualquier otra AAPP

- un 10% para formación y un 5% para valenciano

- un 10% para haber superado un proceso selectivo anterior de la misma categoría en el Ayuntamiento (lo que en la GVA podría ser haber superado el Plan de Estabilidad -OPE 2004- o cualquier otra convocatoria)

3. Pruebas de tipo sencillo / práctico. El acuerdo incluye, para la fase de oposición, que cuenta un 60% del total del proceso, dos pruebas:

- un test donde no descuenten las preguntas erróneas ni las preguntas en blanco

- un supuesto práctico relacionado con las funciones y tareas del puesto a elegir de entre cuatro casos propuestos por el Tribunal

Desempleo y mejora de empleo

Una de las ventajas de la regularización a mejora de empleo es que, en dicha situación, no debe producirse el descuento en la cotización por desempleo (que en la parte que corresponde al trabajador es un 1,55% de la base reguladora).

Para aquellos que se han regularizado con efectos desde la entrada en vigor del decreto 3/2017 (el 25 de enero), se les ha seguido descontando la cotización por desempleo en sus retribuciones netas hasta la resolución por la que se reconoce la mejora de empleo.

¿Qué ocurre con las cotizaciones realizadas desde el 25 de enero de 2017 hasta el momento actual?

Que deberían ser devueltas por la Tesorería de la Seguridad Social a la Administración, y ésta al trabajador la cotización que corresponde al mismo. Para solicitar la devolución hemos realizado un modelo que puedes descargarte desde aquí:

Modelo para solicitar devolución desempleo

Planes del Gobierno para 2018: +1%, no 35h

Segun nota de prensa enviada por el Gobierno de España a los medios, su intencion es comenzar a negociar los Presupuestos Generales del Estado para 2018 en cuanto sean aprobados lor PGE de 2017.

Puedes observar la noticia aparecida en los medios en los siguientes enlaces:

Diario Expanśíóń

Diario El Mundo

El hecho de que la subida de las retribuciones que aprueba el Gobierno con caráćter general (la GVA no puede regular dicha circunstancia, que viene determinada por los PGE) sea mayor que el 1% de los úĺtimos años no significa que tenga porque igualar la subida que experimente el IPC en 2017. A modo de ejemplo, seria plausible que el nivel de precios subiera algo mas del 2%, y en cambio ese 2% fuera el incremento de nuestras retribuciones.

Junto a ello, el ministro Montoro manifiesta una falsa dicotomia: si se produce una mejora retributva mayor del 1%, no se pueden exigir las 35 horas (que segun fuentes gubernamentales tiene un coste entre 800 y 1200 millones de euros).

Desde CSIF consideramos que ambas cuestiones son independientes y perfectamente compatibles: se debe recuperar el poder adquisitivo perdido (subir mas de un 1% es un avance, pero es claramente insuficiente) y a la vez se deben mejorar las condiciones de trabajo del personal, permitiendo la conciliacion y un horario mas acorde con el europeo y las necesidades de los ciudadanos.

Ademas de la recuperacion del poder adquisitivo y mejoras en el horario, no podemos olvidarnos de otro gran recorte que aun no hemos recuperado: el 100% de las retribuciones en todos los casos de incapacidad laboral temporal.

Desde CSIF consideramos que la recuperacion de este derecho (no sufrir perdidas salariales por estar de baja medica) debe ser la prioridad del Gobierno en su (supuesta) politica de devolucion de los recortes que sufrimos en 2010-12.

Educadores: instrucciones distribución jornada

La Administración nos ha dado su propuesta de Instrucciones de distribución de jornada para el personal de atención directa en los centros de educación: personal educador de educación especial, educador de educación infantil, y personal fisioterapeuta.

En la Mesa Técnica del 2 de junio de 2017, CSIF planteó grandes discrepancias con el documento de la GVA (documento que se entregó en la propia reunión, sin que pudiéramos prepararlo con anterioridad), que ésta ya entiende definitivo tras varias sesiones de negociación; nuestras principales diferencias se basan en:

a) Las instrucciones permiten que el horario diario pueda ser hasta de 8 horas -cuestión que podría depender discrecionalmente de la dirección del centro-, lo que supondrá 40 horas semanales de trabajo.

Esta jornada es superior a la establecida en el Decreto 175/2006 de condiciones de trabajo (a ambos tipos de jornada), y la solución propuesta por la GVA (que se recupere en los periodos no lectivos) es inaceptable: ¿qué ocurrirá con el personal que trabaje un periodo inferior a un año? ¿Por qué debemos conformarnos con recuperar exceso de horario cuando el centro está cerrado por voluntad de la Administración? ¿Puede esto crear un precedente para el resto de personal no docente en centros educativos?

b) Se niega la formación en el curso escolar "de facto": por necesidades del servicio, y siendo necesaria la figura del educador en el centro y ofreciéndose toda la formación en periodo lectivo, aunque en la práctica sí hay derecho a la formación, será imposible que se pueda obtener.

c) Se elimina el derecho a disfrutar de los días de asuntos propios, y los días adicionales de asuntos propios y vacaciones por trienios / antigüedad, lo que supone un importante retroceso respecto a la situación actual.

Según la GVA, dichos días deben descontarse del cómputo anual, lo que consideramos no ajustado al reconocimiento de nuestros derechos.

También hubieron mejoras respecto al último documento, como el hecho de eliminar el periodo horario preferente para el almuerzo, o que los educadores ya no están obligados a estar a disposición del centro en la segunda pausa (de la comida).

¿QUÉ OPINAS?

El viernes 9 de junio, la Administración quiere una respuesta sobre si aceptamos o no las instrucciones. Para CSIF, lo más importante es tu opinión para poder actuar en consecuencia y defenderte de la mejor forma posible, así que en nuestra sección "¿Qué opinas?" te invitamos a dejar tu opinión sobre este asunto:

- ¿Debemos responder sí o no a la propuesta de instrucciones que hace la GVA?

- ¿Qué opinas de la propuesta?

- ¿Qué debería eliminarse o añadirse en la misma para ser aceptable?

(también en comentarios a esta entrada del blog si te resulta más sencillo)

CONCENTRACIÓN 31 DE MAYO DE 2017

De forma previa a la última mesa de negociación, se realizaron concentraciones en las tres capitales de provincia de la Comunitat Valenciana, donde CSIF estuvo presente:

Esta convocada una nueva CONCENTRACIÓN para el VIERNES 9 DE JUNIO DE 2017 en las tres capitales de provincia (en las Direcciones Territoriales en Castellón y Alicante y en la Conselleria -Campanar- en Valencia).